Решение № 2-2-69/2017-2-2-77/2017 2-69/2017 2-69/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2-69/2017-2-2-77/2017

Дело № 2-2-69/2017-2-2-77/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года с. Износки

Дзержинский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко О.В.,

при секретаре Сурковой С.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Маленковой Г.А.,

представителя ответчика МО СП «Деревня Михали» - ФИО1,

представителя ответчика МО СП «Село Шанский Завод»- ФИО2,

представителя ответчика МО СП «Село Льнозавод»- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Износковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Деревня Ивановское», администрации МО СП «Деревня Ореховня», администрации МО СП «Село Льнозавод», администрации МО СП «Село Извольск», администрации МО СП «Деревня Михали», администрации МО СП «Село Шанский Завод», администрации МО СП «Деревня Хвощи» и администрации МО СП «Деревня Алексеевка» о возложении обязанности разместить в СМИ и на официальном сайте поселения в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Износковского района Калужской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Деревня Ивановское», администрации МО СП «Деревня Ореховня», администрации МО СП «Село Льнозавод», администрации МО СП «Село Извольск», администрации МО СП «Деревня Михали», администрации МО СП «Село Шанский Завод», администрации МО СП «Деревня Хвощи» и администрации МО СП «Деревня Алексеевка» о возложении обязанности разместить в СМИ и на официальном сайте поселения в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Износковского района Калужской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Износковского района законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации, о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администраций муниципальных образований сельских поселений, а именно проверкой было установлено, что на территории муниципальных образований сельских поселений требования федерального законодательства, в части опубликования информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, администрациями МО СП не соблюдаются.

Так, на территориях МО СП подача питьевой воды абонентам осуществляется посредством использования централизованной системы водоснабжения. Однако в нарушение требований ч. 10 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», администрациями МО СП за 2016 год в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, не размещались. В связи с чем, просил суд, обязать администрации МО СП в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территориях МО СП за 2016 год.

В соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ суд, с согласия сторон объединил указанные исковые заявления в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В суде процессуальный истец – помощник прокурора Маленкова Г.А., исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО СП «Деревня Михали» ФИО1, администрации МО СП «Село Шанский Завод» ФИО2, администрации МО СП «Село Льнозавод» ФИО3 в суде исковые требования признали, против удовлетворения исков не возражали.

Представители ответчиков администрации МО СП «Деревня Ивановское», администрации МО СП «Деревня Ореховня», администрации МО СП «Село Извольск», администрации МО СП «Деревня Хвощи» и администрации МО СП «Деревня Алексеевка» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания не возражают, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против объединения дел в одно производство не возражают.

Выслушав объяснения помощника прокурора Маленковой Г.А., представителей ответчиков администрации МО СП «Деревня Михали» ФИО1, администрации МО СП «Село Шанский Завод» ФИО2, администрации МО СП «Село Льнозавод» ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Статьей 23 частями 1 и 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон) установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. При этом органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Как следует из ч. 4 ст. 23 Закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Под качеством и безопасностью воды, согласно п. 10 ст. 2 Закона понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Частью 10 ст. 23 Закона на органы местного самоуправления возложена обязанность не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно ч.4 ст.6 Закона органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

На основании ст.25 Закона производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде.

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает для органов местного самоуправления предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (п. 23 Порядка).

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 с. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, является вопросом местного значения муниципального района. Аналогичные требования закреплены в ч. 1.1 ст. 6 Закона.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты муниципальных образований.

Таким образом, обязанность не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, в силу закона возложена на администрацию МР «Износковский район».

Вместе с тем, на территории Износковского района действуют соглашения, заключенные в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которых полномочия по организации в границах сельских поселений водоснабжения населения, переданы МР «Износковский район» в сельские поселения.

Судом установлено, подтверждено сторонами и материалами дела, что в 2014 году между администрацией МР «Износковский район» и администрациями МО СП «Деревня Ивановское» заключено Соглашение № 4, МО СП «Деревня Ореховня» Соглашение № 8, МО СП «Село Льнозавод» Соглашение № 9, МО СП «Село Извольск» Соглашение № 3, МО СП «Деревня Михали» Соглашение № 7, МО СП «Село Шанский Завод» Соглашение № 6, МО СП «Деревня Хвощи» Соглашение № 2 и МО СП «Деревня Алексеевка» Соглашение № 1 о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальным районом «Износковский район» и муниципальными образованиями (л.д.7-10), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 которых, Район передает, а Поселение принимает к своему ведению полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Так же в судебном заседании установлено, что указанные требования федерального законодательства, в части опубликования информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, администрациями МО СП не соблюдаются. На территориях МО СП подача питьевой воды абонентам осуществляется посредством использования централизованных систем водоснабжения, но в нарушение требований ч. 10 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», администрациями МО СП за 2016 год в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципальных образований в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территориях поселений не размещались, что так же подтверждается актами проверки(л.д.5), информацией главного редактора газеты «Рассвет» (л.д.6).

Поскольку несоблюдение администрациями МО СП требований по размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» и в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территориях поселений, существенно нарушает права и законные интересы не только жителей сельских поселений на получение обязательной ежегодной информации о качестве питьевой воды, но и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение указанной информации, которые могут использовать питьевую воду при пребывании на территориях сельских поселений, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Износковского района удовлетворить.

Обязать администрации МО СП «Деревня Ивановское», МО СП «Деревня Ореховня», МО СП «Село Льнозавод», МО СП «Село Извольск», МО СП «Деревня Михали», МО СП «Село Шанский Завод», МО СП «Деревня Хвощи» и МО СП «Деревня Алексеевка» в срок до 01.10.2017 года разместить в средствах массовой информации и на официальных сайтах муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений за 2016 год.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд с.Износки в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Ткаченко О.В.