Решение № 12-756/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-756/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГИБДД <данные изъяты> – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным, представитель ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что состав правонарушения в действиях Общества отсутствует; масса перевозимого водителем Общества груза не превышала массу, указанную в специальном разрешении; транспортное средство с грузом сотрудниками ГИБДД не взвешивалось; согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком <данные изъяты> был произведен демонтаж <данные изъяты> (масса <данные изъяты> кг) и <данные изъяты> (масса <данные изъяты> кг) <данные изъяты> для проведения капитального ремонта; фактическая масса <данные изъяты> после демонтажа составила <данные изъяты> кг; кроме того, транспортное средство является шестиосным, согласно Приложения к Правилам №272 допустимая масса для шестиосных транспортных средств составляет 44 000 кг, таким образом, масса транспортного средства с грузом, указанная административным органом (<данные изъяты> кг) не превышает допустимую более чем на 2 %; сотрудники ГИБДД не наделены полномочиями по проведению весового контроля транспортных средств; юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований по движению тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Представитель ПАО «Сургутнефтегаз»ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что фактическая масса транспортного средства с грузом не превышала массу, которая указана в специальном разрешении. Сотрудниками ГИБДД масса груза – <данные изъяты> была установлена по шильде, которая крепится на <данные изъяты>, на которой указана масса - <данные изъяты> тонн, однако фактическая масса была меньше, <данные изъяты> перевозилась не в полной комплектации, были демонтированы двигатель и генератор. Перед выпуском на линию транспортное средство с грузом взвешивалось в Обществе, превышения не было. В грузовой накладной указана масса <данные изъяты> – <данные изъяты> тонн. Кроме того, транспортное средство является шестиосным, согласно Приложения к Правилам №272 допустимая масса для шестиосных транспортных средств составляет 44 000 кг, таким образом, превышения не было.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, так как вина Общества установлена и доказана материалами дела; масса транспортного средства с грузом определена на основании документов, технической документации, при этом Обществом при перевозке крупногабаритного груза превышена масса транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> ПАО «Сургутнефтегаз» при осуществлении деятельности допустило к движению тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №, на котором перевозился <данные изъяты> под управлением водителя ФИО5, общая масса транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты> кг на величину <данные изъяты> % превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ширина транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> см, чем нарушены п.23.5 ПДД РФ, ст.ст.29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением N 1 к Правилам определены допустимые массы транспортных средств в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут сотрудниками <данные изъяты> на <адрес> под управлением водителя ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО5 было остановлено транспортное средство <данные изъяты>/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №, перевозившее груз - <данные изъяты> зав.№.

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, масса транспортного средства с перевозимым грузом составила <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> % превышает массу транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении.

Однако суд не может согласиться с таким выводом в силу нижеследующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства с грузом сотрудниками ГИБДД не производилось. Масса транспортного средства с грузом была определена по документам на транспортные средства и шильде, имеющейся на перевозимой <данные изъяты>.

Согласно специального разрешения №от ДД.ММ.ГГГГ, оно выдано ПАО «Сургутнефтегаз» на перевозку крупногабаритного груза - <данные изъяты> массой <данные изъяты> тонн транспортным средством <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №. По данному разрешению масса транспортного средства с грузом не должна превышать <данные изъяты> т.

В соответствии со свидетельством № о регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №, его масса составляет <данные изъяты> кг.

Согласно свидетельства № о регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №, его масса составляет <данные изъяты> кг.

Путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ выдан ПАО «Сургутнефтегаз» водителю ФИО5 на транспортное средство <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №.

В грузовой накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Сргутнефтегаз» к путевому листу, указан груз – <данные изъяты> массой <данные изъяты> кг.

В материалах дела представлены фототаблицы, на одной из которых зафиксирована шильда на <данные изъяты> с указанием в строке «масса» оттиска <данные изъяты> кг, из данной массы должностное лицо и исходило при определении общей массы транспортного средства с грузом.

Однако сторона защиты в своей жалобе и в судебном заседании утверждает, что <данные изъяты> перевозилась не в полной комплектации и ее масса составляла менее, чем масса, указанная на шильде <данные изъяты>. Указанные доводы ничем не опровергнуты.

При этом в грузовой накладной от ДД.ММ.ГГГГ указана масса перевозимого груза – <данные изъяты> – <данные изъяты> кг.

Если принимать во внимание массу, указанную в грузовой накладной – <данные изъяты> кг, то общая масса транспортного средства с грузом будет составлять <данные изъяты> кг, то есть превышения массы транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении, нет.

К материалам дела копия паспорта, иные документы о технических характеристиках <данные изъяты>, не приобщались административным органом.

Взвешивание транспортного средства с грузом с целью устранения возникших противоречий относительно фактической массы груза, должностным лицом не производилось.

Таким образом, по делу имеются сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО3 – удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская