Решение № 2-3/2019 2-3/2019(2-473/2018;)~М-541/2018 2-473/2018 М-541/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-3/2019

Дело № 2-3/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

25 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО3 обратился к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж период работы в районах Крайнего Севера, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указано, что работал в должности тракториста в совхозе «Гурьевский» до 1988 года. С 1988 по 1999 годы работал в должности сторожа-кочегара. При обращении к ответчику, в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием стада работы. Не согласившись с указанным решением обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец требования уточнил, просит признать решение УПФР от 14.01.2019 года незаконным, обязать включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в должности сторожа-кочегара в совхозе «Гурьевский» с 01.11.1988 года по 15.08.1999 года, в ООО агрофирма «Прокопьевка» с 16.08.1999 года по 01.10.2001 года, в ООО агрофирма «Лун бан» со 02.10.2001 года по 02.06.2003 года, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивает.

Представитель ответчика в суде с иском ФИО3 не согласна, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО3, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению.

Материалами дела установлено, что с 23 января 2004 года ФИО3 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1.6 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Трудовая пенсия установлена истцу в размере 1 907 рублей 25 копейки в месяц.

11 января 2019 года ФИО3, проживающий в <...>, обратился в УПФР в Прилузском районе об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в сельском хозяйстве.

Как следует из решения УПФР № от 14.01.2019 года, в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере ФИО3 отказано в связи с недостаточностью стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве включен период до 01.01.1992 года, после 1992 года период работы не был включен по причине отсутствия должности «сторожа-кочегара» в Списке, в связи с чем стаж истца в сельском хозяйстве составил 20 лет 8 месяцев 12 дней. Кроме того, УПФР в решении указало, что основным видом деятельности ООО агрофирма «Прокопьевка» и ООО агрофирма «Лун бан» по уставу являлось производство продукции сельского хозяйства, её переработка; заготовка и переработка лесопродукции, пиломатериалов, реализация продукции по договорам и т.д. Учитывая, что данные организации не являлись непосредственно сельскохозяйственными, оснований для назначения повышенной фиксированной выплаты, по мнению ответчика, не имелось.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Пунктом 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Пункт 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ гласит, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Отсюда, проверяя правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой книжкой установлено, что ФИО3 в период с 01.11.1988 года по 15.08.1999 года работал в совхозе «Гурьевский» в должности сторожа-кочегара; с 16.08.1999 года по 01.10.2001 года - в ООО «Агрофирма «Прокопьевка» в должности сторожа-кочегара; со 02.10.2001 года по 02.06.2003 года – в ООО Агрофирма «Лун бан» в должности сторожа-кочегара.

В судебном заседании истец просил включить в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанные периоды и обязать установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве.

Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а, б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. «б» п. 6).

В списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в разделе «Растениеводство, животноводство» указаны наименование работ, производств сельского хозяйства – овощеводство, полеводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, соответственно. Между тем, должность сторожа-кочегара в разделе специальностей отсутствует.

Материалами дела установлено, что государственное предприятие совхоз «Гурьевский» создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 1965 года № 909 и приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 20.03.1991 года № 222 и зарегистрировано в качестве юридического лица исполкомом Прилузского совета народных депутатов 19.12.1991 года № 12/489.

В соответствии с Уставом предприятие осуществляло производство сельскохозяйственной продукции.

ООО «Агрофирма «Прокопьевка» зарегистрировано в качестве юридического лица Постановлением главы администрации Прилузского района РК от 16.08.1999 года № 376.

Согласно Устава ООО «Агрофирма «Прокопьевка» основными видами деятельности общества являлось: производство высококачественной экологически чистой продукции сельского хозяйства, её переработка; заготовка и переработка лесопродукции, пиломатериалов; реализация продукции по договорам и через собственную торговлю; торгово-закупочные мероприятия; выполнение строительных, ремонтно-строительных работ для производственного, жилищно-бытового, культурного и другого назначения, иная деятельность.

ООО Агрофирма «Лун бан» зарегистрировано на основании Постановлением главы администрации Прилузского района РК от 08.02.2000 года №.

Уставом ООО Агрофирмы «Лун бан» установлено, что основными видами ООО являлось: производство и реализация сельскохозяйственной продукции и животноводство; комплекс лесозаготовительных работ; строительство, реконструкция и модернизация объектов; коммерческая деятельность и т.д.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в совхозе «Гурьевский», начиная с 1988 года, в ООО агрофирма «Прокопьевка», в ООО агрофирме «Лун бан» до 2003 года он занимал должность сторожа-кочегара, в его обязанности входило сторожить совхозный гараж, где находилась техника (машины, трактора, автобус) и отапливать его дровами. Иногда истца привлекали к другим работам, например, косить траву на тракторе, поработать скотником.

Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 указали, что совместно с истцом работали в указанных предприятиях. ФИО3 работал сторожем- кочегаром, охранял и отапливал совхозный гараж, иногда его привлекали к косьбе травы на тракторе. ООО агрофирма «Прокопьевка» и ООО «Лун бан» занимались не только сельским хозяйством, но и была бригада по заготовке леса, дров для нужд организации.

Суд доверяет показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются с объяснениями истца.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено доказательств того, что он выполнял работу непосредственно в растениеводстве, животноводстве.

Учитывая, что из представленных в суд документов, следует, что истец был занят на работах, которые не относятся непосредственно к сельскому хозяйству (животноводство, растениеводств); должность «сторожа-кочегара» Списками не предусмотрена, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения от 14 января 2019 года незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в связи с чем ФИО3 надлежит отказать в удовлетворении иска.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как видно, при подаче иска ФИО3 понес судебные расходы в виде расходов на уплату госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 03.12.2018 года №.

Пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что иск ФИО3 оставлен без удовлетворения, последнему надлежит отказать во взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий