Постановление № 5-1/2026 5-489/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-489/2025 (5-1/2026;)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2026 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда КЧР Шебзухова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, просмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КЧРГУП "Теплоэнерго" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

КЧРГУП "Теплоэнерго", будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) - Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до 3 ноября 2025 года не выполнены требования предписания от 03 февраля 2025 года об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности Центральной котельной Хабезского теплового участка КЧРГУП «Теплоэнерго», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. Пушкина 15, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В канцелярию суда от представителя КЧР ГУП «Теплоэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просил учесть признание вины, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В связи с чем, суд находить возможным, рассмотреть административный материал по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Из материалов административного дела следует, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 15 из 15 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике предписания об устранении выявленных нарушений от 3 февраля 2025г. № 09-2ТЭК/2025, со сроком устранения до 3 ноября 2025 года, а именно:

Пункт 1. Не соответствует требованиям пункта 4 статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» физическая охрана объекта.

В нарушение главы V Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024г. №дсп (Далее - «Требований»), физическая защита подразделениями охраны объекта не обеспечена.

Пункт 2. В нарушение пунктов 14, 20, 23, 24 Требований, запрещается применение просматриваемого ограждения на основе витой сетки ввиду её пониженных физических характеристик и облегчающих несанкционированное проникновение на территорию.

Пункт 3. В нарушение пункта 29 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №дсп2, стены административно-бытовых зданий объекта с западной стороны, служащие частью основного ограждения периметра территории, высотой до 4 метров, не оборудованы на внешней стороне крыш верхним дополнительным ограждением.

Пункт 4. В нарушение пункта 30 Требований, по всему периметру основного ограждения нижнее дополнительное ограждение отсутствует.

Пункт 5. В нарушение пунктов 41-43 Требований, по линии ограждения с внешней стороны запретной зоны отсутствуют предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория», устанавливаемые на расстоянии не более 50 метров друг от друга на ограждении или с использованием отдельных столбов, а также на калитках и воротах в запретную зону.

Пункт 6. В нарушение пункта 52 Требований, контрольно-пропускной пункт на основном входе (выходе) и направлении въезда (выезда) объекта отсутствует.

Пункт 7. В нарушение пунктов 86, 103 Требований, периметр территории объекта не оборудован техническими средствами охраны (1 рубежом охранной сигнализации).

Пункт 8. В нарушение пункта 105 Требований, внешние оконные и дверные проёмы 1-го этажа зданий и сооружений объекта, являющихся частью периметра объекта, не оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации.

Пункт 9. В нарушение пункта 54 и подпункта «А» пункта 141 Требований, установленная на объекте тревожная сигнализация не соответствует предъявляемым требованиям.

Пункт 10. В нарушение пунктов ПО, 116, 117, 120, 121 Требований, установленная на объекте система охранная телевизионная не соответствует предъявляемым требованиям.

Пункт 11. В нарушение пунктов 134-135 Требований, объект не оборудован системой контроля и управления доступом, средствами идентификации по одному признаку.

Пункт 12. В нарушение пункта 90 Требований, на объекте отсутствует система сбора и обработки информации.

Пункт 13. В нарушение пунктов 95, 96 Требований, информация с системы охранной телевизионной не хранится должным образом в отдельном помещении (запираемом телекоммуникационном шкафу).

Пункт 14. В нарушение пунктов 124, 126, 129, 130 Требований, установленная на объекте система охранного освещения не соответствует предъявляемым требованиям.

Пункт 15. В нарушение пункта 154 Требований, отсутствуют встроенные аккумуляторные батареи, для поддержания электропитания при переключении между независимыми источниками питания,

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 09ОГК№ от 04.02.202а КЧРГУП "Теплоэнерго" было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458 дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Вина КЧРГУП "Теплоэнерго" подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2024 г. 09ОГК N 009030225000016, где законный представитель юридического лица ФИО1 указал, в связи с отсутствием денежных средств на предприятии нарушения не устранены. Предприятием разработаны инветспрограмма на которой все нарушения будут выполнены. С протоколом согласен;

- актом № 09-20ТЭК-2025 от 03 декабря 2025 проведения плановой (внеплановой) проверки;

- фототаблицей к материалам внеплановой проверки центральной отопительной котельной октябрьского ТУ КЧРГУП «Теплоэнерго»;

-предписанием об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2025 г. N 09-2ТЭК/2025;

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина КЧРГУП "Теплоэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует действия КЧРГУП "Теплоэнерго" по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного КЧРГУП "Теплоэнерго" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КЧРГУП "Теплоэнерго" ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: КЧР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета получателя платежа 03100643000000017900, кор/сч 40102810245370000078, банк получателя: отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России // УФК по Карачаево-Черкесской Республике, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 18011601191010005140; УИН 180111609251203000166, наименование платежа: административный штраф по делу№5-1/2026.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова