Решение № 2А-4727/2021 2А-4727/2021~М-2360/2021 М-2360/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-4727/2021

Дело № 2а-4727/2021

УИД 78RS0005-01-2021-003108-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

c участием прокурора Козаевой Е.И.,

при помощнике судьи Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму.

Согласно акту проверки прокуратуры района от 03.03.2021 в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://hxmp3.com/nO87Jh2O_7rWRZGmzUUPMg_kak-sdelaty-kokteyly-molotova-v-mirnih-tselyah-diy.html установлено размещение сведений о возможности реализации неопределенному кругу лиц огнестрельного оружия.

В ходе проверки установлено, что техническая площадка указанного сайта (WhoisGuard, Inc) находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить личности и привлечь в качестве административных ответчиков владельца доменного имени, провайдера хостинга или оператора связи не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Учитывая, что участие представителя заинтересованного лица в рассмотрении административного спора не является обязательным и не признано таковым судом, суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.

Пунктом 3 части 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных норм права, предоставление доступа к информации о способах приготовления взрывных веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности и может привести к подрыву безопасности государства основ национальной безопасности РФ, нарушению конституционных права граждан.

Изготовление и применение взрывчатых веществ являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьями 223.1 и 213 УК РФ. Кроме того, указанная информация может использоваться в целях совершения преступлений предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 УК РФ, т.е. преступлений против общественной безопасности.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр).

Пунктом 1 части 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации» предусмотрено, что включение в Реестр сведений о сайтах, содержащих порнографические изображения несовершеннолетних; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических веществ; информации о способах совершения самоубийства; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244 – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи осуществляется на основании решений уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, то есть, в административном порядке.

Вместе с тем, Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено принятие решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Реестр в отношении информации об изготовлении переделке или ремонте оружия, а равно изготовлении боеприпасов, в том числе в целях совершения террористического акта не определен.

Таким образом, в настоящее время в соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации» единственным законным основанием для внесения в Реестр сайтов в сети «Интернет», посредством которых распространяется информация, нарушающая требования Федерального закона от 06.03 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к ознакомлению с материалами об изготовлении взрывчатых веществ домашних условиях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения об изготовлении взрывчатых веществ, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем его использования.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации, пропагандирующей возможность изготовления взрывчатых веществ, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст. 265.1 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 ч.1 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму.

В ходе проведения проверки прокуратурой выявлена страница Интернет сайта, расположенная по адресу: https://hxmp3.com/nO87Jh2O_7rWRZGmzUUPMg_kak-sdelaty-kokteyly-molotova-v-mirnih-tselyah-diy.html (л.д.6-10).

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания изготовлению взрывчатых веществ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: https://hxmp3.com/nO87Jh2O_7rWRZGmzUUPMg_kak-sdelaty-kokteyly-molotova-v-mirnih-tselyah-diy.html, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Калининского района Санкт-Петербурга требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Калининского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайта по адресу: https://hxmp3.com/nO87Jh2O_7rWRZGmzUUPMg_kak-sdelaty-kokteyly-molotova-v-mirnih-tselyah-diy.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения и обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» https://hxmp3.com/nO87Jh2O_7rWRZGmzUUPMg_kak-sdelaty-kokteyly-molotova-v-mirnih-tselyah-diy.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.188 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Степанова

Решение в окончательной форме принято 10.06.2021.