Решение № 2-1147/2017 2-1147/2017~М-957/2017 М-957/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1147/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.

С участием,

истца: ФИО1

представителя истца: ФИО2

представителя ответчика Администрации города Нягани: ФИО3,

третьих лиц: ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1147/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Нягани, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани о внеочередном предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с заявлением, которым просила обязать ответчиков предоставить ей на состав семьи из четырех человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, в капитальном исполнении.

Заявленные требования мотивированы тем, что она со своими совершеннолетними детьми и матерью проживают в доме типа «общежитие» переоборудованного под индивидуальные жилые помещения. Данный дом заключением Межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Наблюдения специалистов позволяют констатировать опасность проживания в жилом помещении в связи с угрозой его обрушения.

Истица и её представитель на удовлетворении заявленного требования настаивали, полагали, что истица занимает две жилые комнаты и ответчики должны предоставить ей равнозначное жилое помещение в каменном жилом доме (капитальное исполнение).

Представитель Администрации города Нягани заявленные требования не признал, суду пояснил, что доказательств угрозы обрушения жилого дома не представлено, данный дом включен в реестр домов подлежащих сносу в очередности соответствующей его техническому состоянию и его снос запланирован на дата Понятие «капитальное исполнение» жилого дома законом не установлено, в связи с чем истица не вправе требовать предоставления квартиры в каменном жилом доме. Также указывает, что истица, согласно технического паспорта, занимает жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, что исключает возможность предоставления ей квартиры, состоящей из двух жилых комнат. Обращая внимание суда на невозможность удовлетворения отдельных условий заявленного требования, полагает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объёме, в противном случае суд выйдет за пределы заявленных требований, что не предусмотрено законом.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 заявленные истицей требования поддержали.

Третье лицо ФИО6 в суд не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и третьего лица.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истица совместно со своими совершеннолетними дочерьми ФИО4 и ФИО5 проживает на основании договора социального найма от дата в квартире по адресу: <адрес>. Кроме указанных лиц в квартире зарегистрирована мать истицы ФИО6, которая в качестве члена семьи не указана в договоре социального найма.

На основании дополнительных материалов к Заключению от дата о техническом состоянии общежития, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту решения – общежитие, здание, строение), констатирован факт нахождения общежития в аварийном состоянии и не подлежащем ремонту и реконструкции.

Рассмотрев Заключение № совместно с дополнительными материалами Межведомственной комиссией дата. было дано заключение № согласно которого жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Далее Администрация города Нягани, действуя на основании решения Думы города Нягани от дата, которым утвержден порядок формирования очередности сноса жилых домов, вынесла постановление от дата, согласно которого сформирована очередность сноса жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до дата Жилой дом по <адрес> включен в очередь под номером №

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Как указано выше, жилой дом № Межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как предусмотрено ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из копий Актов ООО «РЭК» от дата. прослеживается, что установленные в доме маячки фиксируют систематическое отклонение контрольных точек конструктивных элементов жилого дома № при визуальных осмотрах фиксируется изменение углов наклона пола, разрушение стен, образование трещин между стеновыми панелями и потолочными перекрытиями, техническое состояние несущих конструкций аварийное, элементы фундамента обследованию не подлежат в виду затопления канализационными водами, несущие способности конструкций перекрытий и ростверка исчерпаны, установлена опасность обрушения.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица, проживая в квартире жилого дома, грозящего обвалом, т.е. несущего угрозу жизни и здоровью как ей, так и членам её семьи, обоснованно понуждает ответчиков к предоставлению ей равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, требование истицы о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, состоящего их двух жилых комнат не отвечает принципу компенсационного характера предоставления жилого помещения в замен аварийного, так как из технического паспорта на жилое помещение, занимаемое истицей следует, что квартира состоит из одной жилой комнаты и мест общего пользования, кухни, коридора и санитарного узла.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации за N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.

Учитывая изложенное полагаю, что ответчики должны быть понуждены к предоставлению истице однокомнатного жилого помещения, площадью не менее .... кв.м. (что соответствует условиям договора социального найма), отвечающего санитарным нормам и правилам и расположенным в черте <адрес>.

В свою очередь, требование истицы о предоставлении жилого помещения в «капитальном исполнении», под которым она подразумевает строительство жилья из бетонных конструкций или кирпича, не может быть удовлетворено, так как действующее жилищное законодательство не содержит соответствующих требований к предоставляемому жилому помещению.

Отсутствие в законе таких требований (капитальное исполнение) к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, позволяет суду в данной части исключить требование истицы с указанием о предоставлении одной жилой комнаты, что соответствует нормам ст. 196 ГПК РФ.

Определяя состав семьи, которой будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма, суд полагает, что мать истицы ФИО7 должна быть исключена, так как в договоре социального найма от дата. она не указана. Истицей не представлено суду доказательств наличия согласия на регистрацию ФИО7 со стороны Администрации города Нягани как собственника жилого помещения, представитель которого в ходе судебного заседания пояснял, что соответствующего разрешения не давалось. Сама по себе регистрация является административным актом и не порождает прав владения жилым помещением. Кроме того, из пояснений истицы следует, что её мать ранее воспользовалась мерой государственной поддержки и получила субсидию для переселения из района приравненного к Крайнему Северу. В <адрес> приобрела квартиру, но передала её в пользование своей дочери (сестре истицы), а сама переехала в Нягань, где и продолжает проживать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования, заявленные ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Нягани и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани предоставить вне очереди ФИО1 равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, жилое помещение, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на состав семьи три человека (ФИО1, ФИО4, ФИО5), расположенное в <адрес>, общей площадью не менее .... кв.м. с одной жилой комнатой, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин