Решение № 2-1447/2018 2-1447/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1447/2018

Дело № 2-1447/2018 26 июня 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре Осиповой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что 28 ноября 2017 года Управлением Пенсионного Фонда РФ Центрального района Санкт-Петербурга в отношении истца принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 1069210/17.

Указанное решение нарушает право истца и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., истец работала в должности воспитателя по изодеятельности в Ясли-саду № 111 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга от № 1069210/17 от 28.11.2017 г. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) был исключен из педагогического стажа, дающего право истцу на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец считает, что указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день) должен быть включен в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение истцом досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 (осуществление педагогической деятельности).

С учетом включения в специальный педагогический стаж истца указанного периода (9 месяцев 1 день), выплата пенсии истцу должна была начаться с 1 ноября 2017.

Истец считает, что ее права нарушены и просит суд решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга № 1069210/17 от 28.11.2017, на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа истца исключается период девяти месяцев один день признать недействительным - (незаконным); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) ФИО1, досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж истца периода 9 месяцев 1 день; датой фактического назначения льготной пенсии (с включением периода 9 месяцев 1 день) признать 1 ноября 2017 года; период с 1 ноября 2017 по 15 февраля 2017 в течении 2 месяцев 15 дней признать периодом незаконного удержания (невыплаты) истцу льготной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, представила суд отзыв ответчика на исковое заявление, в котором указано следующее.

На основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвердившего «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона №173-Ф3, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона №173- ФЗ», Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П «По делу проверки конституционности отдельных положений статьи 30 Закона от 17.12.2001 в связи с запросами групп депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобам ряда граждан». Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включены в подсчет специального стажа периоды работы истца, составляющие на сегодняшний день 24 года 00 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В п. 2 исковых требований истец просит обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день) в должности воспитателя по изодеятельности в Ясли-саду №111.

Ответчик полагает, что в исковом заявлении допущена описка, истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день).

Оспариваемый период работы истца в Ясли-саду №111 не был включен в специальный стаж, так как должность «воспитателя по изодеятельности» не предусмотрена ни в одном из перечисленных ранее Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п. 1 исковых требований ФИО3 просит отменить решение об отказе в назначении пенсии № 1069210/17 от 28.11.2017. Однако, 15.01.2018 истец подала новое заявление о назначении пенсии, в связи с чем 29.05.2018 Управлением было вынесено решение об отказе в назначении пенсии № 107686/18, которым в специальный стаж зачтены следующие периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Центре эстетического воспитания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 27 дней); а так же включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 00 дней) в должности учителя-логопеда в ГБДОУ Детский сад № 25 комбинированного вида. 04.06.2018 была произведена корректировка данного решения, согласно которой в подсчет специального стажа был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней).

Тем не менее, подсчет специального стажа составил 24 года 00 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста. Следовательно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на пенсию по старости у ФИО3 отсутствовало. Решение об отказе в назначении пенсии №1069210/17 от 28.11.2017 и корректировка данного решения от 04.06.2018 были направлены истцу.

Таким образом, ответчик полагает неправомерными требования о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии №1069210/17 от 28.11.2017 и о назначении пенсии с 01.11.2017.

К исковому заявлению истец приложила справки от 13.02.2018 № 34/18, № 34-1/18, справку для расчета пенсии № 5593 от 06.12.2016, копию трудовой книжки, подтверждающие, что в оспариваемый период ФИО3 работала в должности воспитателя по изодеятельности. Однако никаких сведений относительно характера, специфики, условий ее работы истец не представила.

Таким образом, оспариваемое решение № 1069210/17 от 28.11.2017 об отказе Управления в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3, а также решение об отказе в назначении пенсии №1069210/17 от 28.11.2017 и корректировка данного решения от 04.06.2018 вынесены законно, правомерно, полностью обосновано, соответствуют действующему пенсионному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга от 28.11.2017 года № 1069210/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Из указанного решения следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день) в должности воспитателя по изодеятельности в Ясли-саду № 111 не учтен в стаж педагогической деятельности, т.к. данная должность не предусмотрена в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец полагает, что ответчиком неправомерно исключен указанный период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 01 день) в должности воспитателя по изодеятельности в Ясли-саду № 111.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в Ясли-сад № 111 Фрунзенского района на должность воспитателя по изодеятельности и уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком.

Таким образом, при разрешении вопроса о включении трудовой деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежат применению вышеуказанные Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом, должность «воспитателя по изодеятельности» ни в одном из перечисленных Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрена.

Доказательств того, что должностные обязанности воспитателя по изодеятельности, тождественны обязанностям иной должности, которая предусмотрена указанными выше Списками в материалы дела не представлено.

Таким образом, ответчиком правомерно не включен период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга № 1069210/17 от 28.11.2017, на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа истца исключается период девяти месяцев один день недействительным (незаконным); обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день).

Поскольку при отказе в зачете в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя по изодеятельности в Ясли-сад № 111 Фрунзенского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет менее необходимых 25 лет, отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости и удовлетворения требований истца об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга сделать перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок) ФИО1, досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж истца периода 9 месяцев 1 день; признании датой фактического назначения льготной пенсии (с включением периода 9 месяцев 1 день) 1 ноября 2017 года; признании периода с 1 ноября 2017 по 15 февраля 2017 в течении 2 месяцев 15 дней периодом незаконного удержания (невыплаты) истцу льготной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно материалам дела, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года 00 месяцев 15 дней, что подтверждается материалами дела.

При этом, требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 25 лет.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 01.11.2017 года, признании периода с 01.11.2017 по 15.02.2017 года периодом незаконного удержания пенсии, не подлежали бы удовлетворению даже в случае признания незаконным решения ответчика о невключении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 00 лет 09 месяцев 01 день.

Кроме того, суд, принимая во внимание обстоятельства на которых истец основывает свои исковые требования, исходя из приложенных истцом к исковому заявлению документов, полагает, что истцом в тексте и просительной части искового заявления допущена описка в части указания спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считает возможным указанный истцом в тексте и просительной части искового заявления период «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года» рассматривать как период «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года».

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.