Решение № 2-2477/2018 2-573/2019 2-573/2019(2-2477/2018;)~М-2280/2018 М-2280/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-2477/2018

Дело № 2- 573\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре судебного заседания

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО3- ФИО4 (по доверенности) просит признать дом с кадастровым №, общей площадью 229,9 кв.м., расположенный АДРЕС с кадастровым № и прилегающим к нему земельном участке с кадастровым №, принадлежащим на праве собственности ФИО3, жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование указано, что ФИО3, принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи от 08.07.2008г., земельный участок площадью 500 кв.м. № с кадастровым № и прилегающий к нему земельный участок по договору купли-продажи от 26.10.2010г. площадью 182 кв.м. под № с кадастровым № в АДРЕС и с расположенным на них садовым домом с кадастровым №,

Обратившись в администрацию Сосновского района Челябинской области с заявлением о переводе садового дома в жилой, был получен отказ.

Указывает на то, что садовый дом ФИО3 отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, у СНТ "Заречный" заключены договоры на энергоснабжение и вывоз ТБО, заявитель оплачивает за все коммунальные услуги, предоставленные СНТ "Заречный".

Заявитель ФИО3, его представитель ФИО4 извещены, не явились.

Заинтересованное лицо Администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился, возражений по заявлению не представлено.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 принадлежит на праве собственности садовый дом с кадастровым № общей площадью 229,9 кв.м., расположенный АДРЕС на двух земельных участках с кадастровыми № и №.

Право собственности зарегистрировано 28.07.2008г. на основании договора купли-продажи садового дома и земельного участка от 08.07.2008г.

Также ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми № площадью 500 кв.м. и № площадью 182 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Право собственности зарегистрировано 28.07.2008г.

Из заявления следует, что установление юридического факта признания садового дома АДРЕС жилым и пригодным для проживания заявителю необходимо для использования указанного строения в целях постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Согласно технического плана здания, выполненного 22 ноября 2018 года кадастровым инженером Б.М.С., на земельных участках с кадастровыми № и № АДРЕС, расположено нежилое здание садовый дом площадью 229,9 кв.м.

Постановлением главы Сосновского муниципального района от 13.12.2018г. № ФИО3 на основании протокола заседания межведомственной комиссии № от 30.11.2018г. отказано в переводе нежилого помещения, расположенного АДРЕС в жилое помещение, поскольку в настоящее время указанный дом не признан пригодным для постоянного проживания граждан.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от 30 июня 2011 года абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В данном Постановлении также указано, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно выводам технического заключения, выполненного 14 декабря 2018 года ООО «Авалекс» на основании технического обследования здания площадью 229,9 кв.м. лит.А АДРЕС (кадастровые номера земельных участков № и №), в результате установлено, что здание выполнено из современных строительных конструкций, основные и несущие конструкции – не горючие, общая конструктивная прочность здания литера А не нарушена, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнены в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Согласно постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. раздел II и с учетом вышеприведенных сведений здание может быть признано жилым и пригодным для постоянного проживания. Здание имеет отдельные помещения жилых комнат, кухни с высотой потолков не менее 2,5м соответствует требованиям раздела ІІ и п.5 раздела І Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г. и может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания и удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем.

Представленное заявителем заключение о возможности эксплуатации постройки в качестве индивидуального жилого дома никем не опровергнуто, доказательств размещения дома не в соответствии с санитарными, строительными и противопожарными нормами, его эксплуатации с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозой жизни и здоровью граждан в деле не имеется.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Разрешая требования о признании садового дома жилым, суд принимает во внимание следующее.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

Исходя из содержания части 6 статьи 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1й - усадебная и коттеджная застройка с видами разрешенного использования земельных участков: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа и коттеджи на одну-две семьи с приусадебными участками; учреждения общего образования (детские сады, начальные и общеобразовательные школы, жилые улицы, проезды (ширина проезда - не менее 6 метров).

Таким образом, данная территориальная зона предполагает возможность размещения индивидуальных жилых домов.

Из существа заявления ФИО3 следует, что он фактически постоянно проживает в доме на участке АДРЕС

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования о признании дома общей площадью 229,9 кв.м., расположенного АДРЕС, принадлежащего на праве собственности ФИО3 жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.193 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление ФИО3 о признании дома с кадастровым №, общей площадью 229,9 кв.м., расположенного АДРЕС на земельном участке с кадастровым № и прилегающем к нему земельном участке с кадастровым №, принадлежащим на праве собственности ФИО3 жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1