Решение № 2-318/2018 2-318/2018 ~ М-321/2018 М-321/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело №2-318/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бийск 11 июля 2018 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шавердиной Л.А.,

при секретаре Лычагиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, действовавшего в защиту интересов неопределенного круга лицк Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания с несоблюдением требований к их безопасности для потребителей

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, действуя в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания с несоблюдением требований к их безопасности для потребителей.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 31.05.2018 в 11 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания (закусочной - пирожковой) по адресу: <...>, осуществляется деятельность по оказанию населению услуг общественного питания с несоблюдением требований нормативно-правовых актов (правил):

- п.п.5.11, 5.13, 6.5, 7.11, 8.9, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- текущая уборка производственных помещений, оборудования и инвентаря не проводится с применением дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют),

- инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалетов не выделен, для мытья производственных, вспомогательных помещений, а также туалетов используют один инвентарь,

- разделочные ножи и доски (в том числе для обработки сырого мяса, сырых куриных полуфабрикатов) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом,

- в бытовом холодильнике суточного запаса в производственном помещении кухни осуществляется хранение на одной полке сырой и готовой к употреблению продукции (сосиски хранятся совместно с сырыми куриными полуфабрикатами),

- для обработки сырой птицы (сырые куриные полуфабрикаты и субпродукты) не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь,

- не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продуктов, их наименования, результатов органолептических оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.,И.,О. изготовителя продукции, Ф.,И.,О. проводившего органолептическую оценку.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки, протоколом об административном правонарушении, постановлением №16/2/36 от 19.06.2018. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о безопасности оказываемых услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

При получении услуг потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для потребителя являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Отношения между потребителями и исполнителями услуг в сфере общественного питания регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года (далее - Правила оказания услуг общественного питания).

В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания при оказании услуг общественного питания должны соблюдаться установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для здоровья людей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, выявленные в деятельности ИП ФИО1 нарушения обязательных требований (правил) оказания населению услуг общественного питания в части безопасности услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания в закусочной - пирожковой по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, с несоблюдением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.6 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года) к их безопасности для потребителей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на заявленных требованиях. Просил иск удовлетворить. Не возражала против признания иска ответчиком и принятия его судом.

Ответчица по данному делу в заседание суда не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд приходит к выводу о том, что неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его (ее) волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

10.07.2018 ответчиком в приемную суда представлено письменное заявление о признании иска ответчиком.

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Учитывая изложенное и обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, суд находит возможным удовлетворить иск.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 103, 167, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, действовавшего в защиту интересов неопределенного круга лицк Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания с несоблюдением требований к их безопасности для потребителей.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию населению услуг общественного питания в закусочной-пирожковой по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, с несоблюдением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.6 Правил оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года) к их безопасности для потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А.Шавердина