Решение № 2А-417/2020 2А-417/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-417/2020

Дело № 2а-417/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 23 ноября 2020 года.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО8 представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, административного ответчика - осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1, указав, что последний осужден 06.03.2013 года Промышленным районным судом г. Оренбурга (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 27.05.2013 года) по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2009 года №215-ФЗ)к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без назначения дополнительных наказаний.

Срок наказания ФИО1 исчисляется с 06.03.2013 года, окончание срока 05.03.2021 года.

За весь период отбывания наказания, осужденный ФИО1 допустил57 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались взыскания в виде в виде выговоров, водворения в карцер, штрафной изолятор, помещение камерного типа. Все взыскания являются действующими, поощрений не имеет. Решением комиссии ФКУ ИК-9 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных на строгие условия отбывания наказания. На оплачиваемую работу не трудоустроен, так как труд для себя считает неприемлемым. Мероприятия воспитательного, культурно- массового, режимного характера посещает под контролем администрации учреждения, из проводимых мероприятий для себя не всегда делает правильные выводы. В период отбывания наказания проходил обучение в ФКУ ИК -9,ДД.ММ.ГГГГ получил среднее (полное) общее образование в УКП и обучение в ФКП ОУ №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты>. Исполнительных листов не имеет. В связи с наличием не снятых и не погашенных взысканий, характеризуется отрицательно.

Административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал частично и согласился с заявленными ограничениями, указав, что имеет жилое помещение и будет проживать по месту регистрации. Просил не назначать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, поскольку будет трудоустроен на работу, где необходимо будет трудиться и ночное время а также считает запрашиваемый срок административного надзора чрезмерно большим и просил его снизить

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО4, в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1, имеются законные основания для установления административного надзора, с установлением запрашиваемых административным истцом ограничений.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, личное дело осужденного, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела…в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пунктам 2,3,4,5 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено и как следует из представленных материалов, гражданин Российской Федерации ФИО1 осужден 06.03.2013 года Промышленным районным судом г. Оренбурга (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 27.05.2013 года) по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2009 года №215-ФЗ) к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без назначения дополнительных наказаний.

Срок наказания ФИО1 исчисляется с 06.03.2013 года, окончание срока 05.03.2021 года.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, за весь период отбывания допустил 57 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались взыскания в виде выговоров, водворений в ШИЗО, карцер, ПКТ, все взыскания являются действующими. Нарушения допускались ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Поощрений не имеет. Осужденный характеризуется отрицательно.

В соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ, ФИО1 за злостное нарушение режима содержания, постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Осужденный состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>

Оснований ставить под сомнение сведения, о поведении ФИО1 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО1 за время отбывания наказания, и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса, должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Совершение ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания, их общее количество, свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с осужденным и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов ион нуждается в продолжение профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области и считает, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

С учетом характера и тяжести совершенного ФИО1 преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать личности, поведению осужденного, обстоятельствам совершения им преступления. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения, является обязательным.

При установлении ФИО1 ограничений, суд учитывает его характеристику за все время отбывания наказания, характер совершенного преступления и полагает необходимым установление ограничения на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов в целях предупреждения совершения новых преступлений, как того просит административный истец. При этом суд учитывает, что ФИО1 будет проживать по месту регистрации.

Учитывая, что ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжкого, суд считает целесообразным установить ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку оно может ограничить право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде, не было установлено.

Поскольку судом принимается решение об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Возложить на осужденного ФИО1 административныеограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено судом 23ноября 2020 года.

Судья