Решение № 2-1092/2017 2-1092/2017~М-969/2017 М-969/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1092/2017

Резолютивная часть решения оглашена 20.12.2017 г.


Решение в окончательной форме принято 22.12.2017 г.

Дело № 2-1092/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 20 декабря 2017 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре Лаптиевой Л.И.,

с участием истца /ФИО1./

представителя ответчика по доверенности /ФИО2./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, и включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском уточненным в ходе судебного заседания к ответчику государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, и включении в специальный стаж периода работы, в обосновании требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, указала, что она работала на должностях педагогического работника в <адрес>, в специальный трудовой стаж не были включены периоды её работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве учителя начальных классов в средней школе №; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве учителя начальных классов в средней школе №; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве воспитателя в ясли саду №, на том основании, что отсутствует специальный стаж, т.е. работа в вышеуказанных должностях не учитывается при досрочном пенсионном обеспечении государством-участником Соглашения от <Дата обезличена>, то есть <адрес> на территории которого протекала трудовая деятельность истца. Считает, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по законодательству государства, на территории которого она проживает. Что касается периода работы в детском комбинате № <данные изъяты> то указанный период также, по мнению, истца должен быть включен в специальный стаж, так как само по себе наименование детский комбинат свидетельствует о том, что она работала с детьми. Наименование должности «воспитатель» полностью соответствует Списку должностей. На момент подачи заявления о назначении пенсии – <Дата обезличена>, с учетом указанных выше периодов работы в <адрес> продолжительность её специального стажа составит 24 года 8 месяцев 15 дней. Однако, поскольку она продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просит назначить ей пенсию с <Дата обезличена>, то есть с момента возникновения права на указанный вид пенсии.

Представитель ГУ - УПФР по Россошанскому району /ФИО2./ исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что Управление Пенсионного фонда правомерно отказало истцу во включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в рамках Соглашения «О гарантиях прав граждан - государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях» включению в страховой стаж подлежат периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В компетентный орган <адрес> - были сделаны запросы об условиях назначения досрочной пенсии /ФИО1./ , из поступившей информации следует, что в <адрес>, учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, воспитатели в детских садах правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, правом на льготное пенсионное обеспечение среди педагогических работников имеют только учителя специализированных образовательных учреждений для детей – инвалидов, домов <данные изъяты>военных академических лицеев, воспитательных колоний.

Отсутствуют основания для включения периода работы истца в детском комбинате № <данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, указанная работа на территории <адрес> не дает права на льготное пенсионное обеспечение, так и по тем основания, что и на территории РФ ни действовавшими ранее списками, ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления таких периодов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено такое учреждения, как детский комбинат. В связи, с чем включить данный период работы в специальный трудовой стаж истца невозможно. Согласно принятому решению, продолжительность специального трудового стажа у /ФИО1./ на день её обращения за пенсией <Дата обезличена> составила 15 лет 10 месяцев 21 день, что является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому оснований для возложения на Управление обязанности назначить истцу пенсию ни с <Дата обезличена>, ни с <Дата обезличена> не имеется, поскольку на территории <адрес> истцом льготный стаж не приобретен, как это требует ч.2 ст.6 Соглашения от <Дата обезличена>г. Учитывая информацию и ответы Государственного архива <адрес> периоды работы /ФИО1./ не могут засчитаны в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Свидетель /Ш/ суду показала, что /ФИО1./ в период <Дата обезличена> работала в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> комбинат выполнял функции детского сада, и работал в режиме детского сада, по ее сведениям воспитатели детского комбината имели право на досрочную пенсию и пользовались правом льготной пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должности «учитель», «воспитатель» предусмотрены, учреждение - «детский комбинат» не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 ст. 11 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пояснений истца, копии трудовой книжки (л.д.9-10) справки директора школы № от <Дата обезличена> (л.д. 20), архивной справки № от <Дата обезличена>, (л.д. 17); справки директора школы № от <Дата обезличена>, архивной справки № от <Дата обезличена> (л.д. 18);справки заведующей детским садом от <Дата обезличена> (л.д. 22), архивной справки № от <Дата обезличена>, архивной справки о заработной плате (л.д.41,42) и других документов представленных сторонами, судом установлено, что /ФИО1./ в спорные периоды работала в качестве учителя начальных классов школы №, №, в качестве воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> в ясли саду № <адрес>

Согласно материалов дела, истец работала учителем начальных классов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в средней школе №, однако согласно сведений архивной справки за указанный период начисления заработной платной платы с <Дата обезличена> отсутствует, в лицевых счетах за <Дата обезличена> /ФИО1./ не обнаружена. Согласно справке о работе в школе № с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, начисления заработной платы подтверждается до <Дата обезличена> В начислениях заработной платы в период работы в детском комбинате № <данные изъяты> имеются несоответствия по заработной плате, так истцом представлена справка <Дата обезличена>г., а в Управление ПФ поступила справка <Дата обезличена>г., с иными суммами заработной платы, данные разногласия истцом не устранены, кроме того по детскому комбинату №, в лицевых счетах также /ФИО1./ не обнаружена. Согласно справки о работе в яслях-саду №, истец работала в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> однако с <Дата обезличена> начисление заработной платы не подтверждается.

Как видно из материалов дела, ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, указанных периодов работы на территории Республики Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от <Дата обезличена> «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого стажа в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.ст. 1,3,20,28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 7,29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Для установления права на пенсию, в том числе, на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения

(пункт 2 статья 6 Соглашения).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. № 2014-1,союз Советских Социалистических республик прекратил сове существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г., следует, что для установления права на пенсию граждан государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку периоды работы /ФИО1./ в должности учителя начальных классов школы №, школы №, в качестве воспитателя в детском комбинате №, воспитателя в ясли саду № в <адрес> имели место после указанной даты, то они не подлежат в включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

Из представленного в распоряжения суда ответа о досрочных пенсиях в <адрес>, поступившей из Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов <адрес> от <Дата обезличена>г. № следует, что учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, воспитатели в детских садах не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.46).

Таким образом, учитывая, что на территории Узбекистана /ФИО1./ льготный стаж не приобретен, как этого требует норма ч.2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г., следовательно, не имеется оснований для зачета спорных периодов в работы в специальный стаж истца на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав представленные доказательства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии как фактических, так и правовых оснований для включения спорных периодов работы в должности учителя начальных классов школы №, школы №, в качестве воспитателя в детском комбинате №, воспитателя в ясли саду № в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов в специальный стаж, заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с <Дата обезличена>г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основанием, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, и включении в специальный стаж периода работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина