Постановление № 5-522/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-522/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Неварис», юридический адрес: <адрес> зарегистрированного 27.02.2015 года Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> за основным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2019 года из порта Самсун (Турция) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «ONERIVA 46» (идентификационный номер <***> - №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ООО «Афина», бербоутный фрахтователь - ООО «Неварис»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ООО «Неварис» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 18.03.2019 года, согласно которой на борту судна находятся запасные части, а именно: цилиндровая втулка (б/у), в количестве 1 штука; крышки цилиндровые Г-60 (б/у), в количестве 2 штуки; масленые насосы Г-60 (б/у), в количестве 2 штуки; цилиндровые втулка 64 18.22, в количестве 3 штуки; цилиндровые крышки 64 18.22, в количестве 3 штуки.

18.03.2019 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «ONERIVA 46» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, возникли основания полагать, что заявленные в них сведения могут являться недостоверными, в связи с чем, был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «ONERIVA 46» (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в помещении для хранения запасных частей и помещения АДГ данного теплохода, помимо запасных частей, указанных в общей декларации (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 18.03.2019 года, находятся запасные части, а именно: металлическое изделие серого цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, на одной из сторон которого находится вал (электродвигатель), в количестве 1 штука; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы, с технологическими отверстиями на корпусе (плунжерные пары), в количестве 3 штуки; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, содержащим маркировку «12 03», уложенные в картонные коробки желтого цвета с маркировкой «топливная аппаратура, ВОЛГОДИЗЕЛЬАППАРАТ» (распылитель форсунки), в количестве 4 штуки; металлическое изделие стального цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с нарезанной резьбой на концах, в количестве 1 штука.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «ONERIVA 46» установлено, что в в помещении для хранения запасных частей и помещения АДГ указанного теплохода, находятся запасные части, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 18.03.2019 года.

18.03.2019 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Неварис» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

17.05.2019 года по результатам административного расследования, уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО6 в отношении ООО «Неварис» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Ростовской таможни административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ООО «Неварис», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания(посредством заказной почты), в суд не явился, ходатайств об отложении от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что, согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 18.03.2019 года составляет 31120 рублей 39 копеек (тридцать одна тысяча сто двадцать рублей тридцать девять копеек).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Из материалов дела следует, что 18.03.2019 года при прибытии теплохода «ONERIVA 46» на таможенную территорию ЕАЭС в порту Ростов-на-Дону перевозчиком – ООО «Неварис» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию товары, а именно – металлическое изделие серого цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, на одной из сторон которого находится вал (электродвигатель), в количестве 1 штука; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы, с технологическими отверстиями на корпусе (плунжерные пары), в количестве 3 штуки; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, содержащим маркировку «12 03», уложенные в картонные коробки желтого цвета с маркировкой «топливная аппаратура, ВОЛГОДИЗЕЛЬАППАРАТ» (распылитель форсунки), в количестве 4 штуки; металлическое изделие стального цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с нарезанной резьбой на концах, в количестве 1 штука. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела следует, что общая декларация (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 18.03.2019 года, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «ONERIVA 46» вышеуказанных товаров, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию ЕАЭС капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика – ООО «Неварис». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является общесто с ограниченной ответственностью «Неварис», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного 27.02.2015 года Межрайонной инспекцией ФНС № 15 по г. Санкт-Петербургу за основным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность - ООО «Неварис» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе судебного заседания установлено, что - ООО «Неварис» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что - ООО «Неварис» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары – металлическое изделие серого цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, на одной из сторон которого находится вал (электродвигатель), в количестве 1 штука; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы, с технологическими отверстиями на корпусе (плунжерные пары), в количестве 3 штуки; металлические изделия стального цвета, представляющие собой изделия цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, содержащим маркировку «12 03», уложенные в картонные коробки желтого цвета с маркировкой «топливная аппаратура, ВОЛГОДИЗЕЛЬАППАРАТ» (распылитель форсунки), в количестве 4 штуки; металлическое изделие стального цвета, представляющее собой изделие цилиндрической формы с нарезанной резьбой на концах, в количестве 1 штука.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (<***> ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 18.03.2019 года; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от 18.03.2019 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.03.2019 года; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 06.05.2019; письмом филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от14.05.2019 № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия ООО «Неварис» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Неварис» положений статьи 2.9 КРФобАП.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является то, что ранее ООО «Неварис» на территории Российской Федерации привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела и подвергалось административным наказаниям, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП России. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Неварис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения – товаров – металлического изделия серого цвета, представляющего собой изделие цилиндрической формы с ребристой поверхностью и технологическими отверстиями, на одной из сторон которого находится вал (электродвигатель), в количестве 1 штука; металлических изделий стального цвета, представляющих собой изделия цилиндрической формы, с технологическими отверстиями на корпусе (плунжерные пары), в количестве 3 штуки; металлических изделий стального цвета, представляющих собой изделия цилиндрической формы с технологическими отверстиями на корпусе, содержащим маркировку «12 03», уложенных в картонные коробки желтого цвета с маркировкой «топливная аппаратура, ВОЛГОДИЗЕЛЬАППАРАТ» (распылитель форсунки), в количестве 4 штуки; металлического изделия стального цвета, представляющего собой изделие цилиндрической формы с нарезанной резьбой на концах, в количестве 1 штука, находящихся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: РО, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: