Постановление № 5-133/2017 5-134/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-134/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> РиХакЧхоль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2017 года в 08 часов 24 минуты ПСКР «Сапфир» было задержано маломерное плавательное средство КНДР с бортовым номером № в исключительной экономической зоне РФ в точке с координатами <данные изъяты>. В ходе досмотра маломерного плавательного средства на борту обнаружено: сети, водные биологические ресурсы - по внешним признакам схожих с кальмаром Тихоокеанским в количестве около 2850 особей, GPS- навигатор «SG-158», компас.

Водные биологические ресурсы 2850 особей кальмара Тихоокеанского 20.06.2017 были изъяты Государственным инспектором Пограничного управления ФСБ России, протоколом об изъятии вещей и документов.Все водные биологические ресурсы по внешним признакам находились в нежизнеспособном состоянии.

Ри Хак Чхоль документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных у него водных биологических ресурсов, представлено не было.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ» по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Гражданин КНДР Ри Хак Чхоль в судебное заседание не прибыл, в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 5 вышеуказанного закона установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного Федерального закона рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу части 2 статьи 12.2, пункта 1 части 2, подпунктов 1, 5 части 3 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации.Указанные лица обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пунктам 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, пользователи обеспечивают выполнения оснащения судна техническими средствами контроля, обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность - промысловый журнал; иметь на борту в исправном состоянии технические средства контроля (далее - ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна, сертифицированное оборудование для взвешивания улова; капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности; должен иметь на борту судна подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и промысловый журнал; при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2017 года в 08 - 24 час. ПСКР «Сапфир» было задержано маломерное плавательное средство КНДР с бортовым номером 92427 в исключительной экономической зоне РФ в точке с координатами 40°58"9" с.ш., 132°22"4" в.д.

В ходе досмотра маломерного плавательного средства на борту обнаружено: сети, водные биологические ресурсы - по внешним признакам схожих с кальмаром Тихоокеанским в количестве около 2850 особей, GPS- навигатор «SG-158», компас.

В результате пересчета указанных водных биологических ресурсов установлено: водные биологические ресурсы по внешним признакам схожие с кальмаром Тихоокеанским - 2850 особей, находятся в нежизнеспособном состоянии, которые были изъяты.

Ри Хак Чхол ьдокументов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных у него водных биологических ресурсов, представлено не было.

Из объяснений Ри Хак Чхоль следует, что плавсредство - деревянная лодка с бортовым номером 92427 принадлежит государству, то есть КНДР. 16.06.2017 года они вышли в море с порта Рёнчхон, с целью вылова морепродуктов – кальмара, но были большие волны, лодкой управлял капитан Ри Хак Чхоль, всего в лодке было 6 человек при этом все думали что осуществляют промысел на территории КНДР, промысел окончили 17.06.2017 вечером. Однако из-за тумана не представлялось возможным определить район промысла, во время задержания промысел не осуществлялся.

Аналогичные объяснения дали и иные члены команды.

Указанные нарушения подтверждены следующими доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства (л.д. 2-3), протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.4-5), актом пересчета незаконно добытых ВБР ( л.д. 6), актом остановки невоенного судна ( л.д. 13) протоколом опроса свидетелей (л.д. 9-12).

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ри Хак Чхоль состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из анализа нормы закона, иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства несут равную с российскими гражданами и юридическими лицами ответственность за административные правонарушения, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и иных видов рыболовства" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктов 25 и 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу подпункта 2 пункта 33 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, РиХакЧхольявляясь капитаном плавстредства обязан был и мог обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Из акта пересчета водно-биологических ресурсов, незаконно добытых в исключительной экономической зоне Российской Федерации от 20.06.2017 года следует, что обнаруженные на борту лодки с бортовым номером 92427 водные биологические ресурсы в количестве 2850 особи по внешним признакам схожи с кальмаром Тихоокеанским и находятся в нежизнеспособном состоянии.

По информации Приморского территориального управления Росрыбовство от 28.06.2017 года, в 2017 году каким-либо юридическим лицам и гражданам КНДР разрешения на вылов (добычу) кальмара тихоокеанского для осуществления рыболовства в южной оконечности Японского моря (подзона Приморье) не выдавались.

По информации ФГБНУ « Тинро-Центр» от 27.06.2017 года, такса для исчисления размера ущерба, причиненного гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей ВБР в исключительной экономический зоне РФ для кальмаров (независимо от размера и веса) составляет 8 рублей за одну особь.

Согласно информации Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 11.07.2017 года, среднерыночная стоимость 1 кг.кальмара тихоокеанского составляет 137 рублей.

Согласно протоколу осмотра вещей и документов с участием специалиста – ихтиолога от 22.06.2017, представленные особи являются Тихоокеанским кальмаром. Средний вес одной особи кальмара равен 170 грамм. Таким образом общее количество незаконно выловленных ВБР составило 484,5 кг. ( 2850 особей х 0,17 кг.)

Исходя из этого, общая стоимость выловленных ВБР составила 66 376,50 рублей (из расчета 484,5 кг.Х 137рублей).

В соответствии с актом биологического состояния ВБР от 20.06.2017 года все особи находились в нежизнеспособном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пунктов 25 и 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. При этом капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу подпункта 2 пункта 33 Устава капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, Ри Хак Чхоль являясь капитаном плавстредства, обязан был и мог обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Ри Хак Чхолю не установлено.

Суд считает, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, Ри Хак Чхоль следует применить наказание в виде административного штрафа в виде ? стоимости размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудий совершения административного правонарушения, что отвечает целям установленным статьёй 3.1 КоАП РФ, что составляет 33 188,25 рублей.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНДР Ри Хак Чхоль виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 33 188,25 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:GPSнавигатор марки SG158, возимая радиостанция ХН-2019, рыболовные снасти в количестве 2 штук, компас жидкостный, находящиеся на ответственном хранении в Службе в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу – уничтожить;

- диск СD-R марки « SmartTrack» объемом 700ВМ с видео-файлами и фото-файлами хранящийся при административном деле, оставить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления

Судья

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, п/с 04201725130 КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.