Решение № 2-1881/2017 2-1881/2017~М-1798/2017 М-1798/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1881/2017

Дело №2-1881/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указала, что в 2015 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку относится к категории лиц, имеющих в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии по старости. В подтверждение наличия у нее оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ею была представлена трудовая книжка. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области приняло решение отказать в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 были включены в стаж не в льготном, а в календарном исчислении, а период работы с 12.04.2007 по 02.04.2010 в должности медицинской сестры МДОУ «Хотынецкая начальная школа- детский сад» не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, а также ранее действовавшими Списками. Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), а также включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в МДОУ «Хотынецкая начальная школа - детский сад» с 12.04.2007 по 02.04.2010.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2. исковые требования уточнили в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), просили включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в МДОУ «Хотынецкая начальная школа - детский сад» с 12.04.2007 по 02.04.2010, а также включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990 в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), периоды повышения квалификации с 11.01.2011 по 07.02.2011 и с 18.01.2016 по 18.02.2016 в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно представленным документам в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету следующие периоды: с 28.03.1990 по 15.07.1990 - 00 год 04 мес. 15 дня (в льготном исчислении-1 год за 1 год и 3 месяца), с 31.07.1990 по 30.09.1991 - 01 лет 05 мес. 15 дня (в льготном исчислении-1 год за 1 год и 3 месяца), с 01.10.1991 по 14.09.1994 - 02 лет 11 мес. 14 дней (в календарном исчислении), с 15.09.1994 по 31.10.1999 - 06 лет 04 мес. 28 дней (в льготном исчислении-1 год за 1 год и 3 месяца), с 01.11.1999 по 31.12.2001 - 02 лет 08 мес. 16 дней (в льготном исчислении-1 год за 1 год и 3 месяца), с 01.01.2002 по 09.04.2007 - 06 лет 07 мес. 03 дней (в льготном исчислении-1 год за 1 год и 3 месяца), с 07.04.2010 по 10.01.2011 - 09 мес. 04 дня (в календарном исчислении), с 08.02.2011 по 04.07.2012 - 01 год 04 мес. 27 дней (в календарном исчислении), с 07.07.2012 по 28.10.2012 - 03 мес. 22 дня (в календарном исчислении), с 30.10.2012 по 26.11.2015 - 03 года 00 мес. 27 дней (в календарном исчислении), итого: 26 лет 0 мес. 21 день. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Льготное исчисление данных периодов не предусмотрено Правилами. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в командировке и на курсах повышения квалификации, не предусмотрено. Следовательно, периоды нахождения в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990, курсы повышения квалификации с 11.01.2011 по 07.02.2011, а также отпуск без сохранения заработной платы с 05.07.2012 по 06.07.2012, 29.10.2012, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с 12.04.2007 по 02.04.2010 в должности медицинской сестры МДОУ «Хотынецкая начальная школа-детский сад» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а также ранее действовавшими Списками. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Льготное исчисление данных периодов не предусмотрено Правилами. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01.01.2015.

Так, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что в 2015 году ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Письмом от 10.12.2015 исх. № 27-16275 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на профессиональной переподготовке не предусмотрено законодательством. При этом периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 были включены в стаж в календарном исчислении, период работы с 12.04.2007 по 02.04.2010 в должности медицинской сестры МДОУ «Хотынецкая начальная школа- детский сад» не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, а также ранее действовавшими Списками. Период нахождения в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990, курсы повышения квалификации с 11.01.2011 по 07.02.2011 не зачтены в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, решение ответчика в части отказа включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также нахождения в командировке, и в календарном исчислении периодов повышения квалификации суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 28.03.1990 принята на должность пом. санврача Хотынецкой начальной школы на базе детского сада, где проработала до 09.04.2007; с 01.10.1991 по 14.09.1994 у ФИО1 был оформлен отпуск по беременности и родам (л.д. 8-9).

Работа за вышеуказанный период засчитана ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 3 месяца: с 28.03.1990 по 15.07.1990 - 00 год 04 мес. 15 дня, с 31.07.1990 по 30.09.1991 - 01 лет 05 мес. 15 дня, а отпуск по уходу за ребенком 01.10.1991 по 14.09.1994 в календарном исчислении, при этом из стажа исключен период нахождения в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990.

07.04.2010 истец принята на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения Муниципального лечебно – профилактического учреждения «Поликлиника №3», где работает по настоящее время. Период работы в данной должности и организации засчитан ответчиком в стаж в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 18.01.2016 по 18.02.2016 (л.д. 15-17).

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда РФ.

В силу ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, т.е. в том же порядке исчисления, что и период её работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорный период прохождения истцом профессиональной переподготовки в период с 11.01.2011 по 07.02.2011 и с 18.01.2016 по 18.02.2016, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, а период нахождения ФИО1 в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.

Как установлено в судебном заседании в период с 12.04.2007 по 02.04.2010 ФИО1 работала в должности медицинской сестры в МДОУ «Хотынецкая начальная школа-детский сад».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «Медицинская сестра» и наименование учреждения «Детский сад», «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования».

Данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, действовавший с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, детские сады и школы, поскольку они не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также в Номенклатуру учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения и школы не были включены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований, для включения истцу периодов работы в должности медицинской сестры в МДОУ «Хотынецкая начальная школа – детский сад» с 12.04.2007 по 02.04.2010 не имеется, т.к. указанный период имел место после 01 октября 1993 года.

При этом суд исходит из того, что согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию, работа в должности медицинской сестры детского сада и школы включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Введенные в действие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в детских садах и школах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, конкретизировали применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, ни Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации N 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских садах и школах.

Данная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года N 2181-О в котором указано, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы истца, в должности медицинской сестры с 12.04.2007 по 02.04.2010 в должности медицинской сестры МДОУ «Хотынецкая начальная школа-детский сад»

Таким образом, права на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ как на дату обращения в пенсионный орган, так и на момент разрешения настоящего спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4), при этом исковые требования удовлетворены судом частично, следовательно, в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлине в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Включить период нахождения ФИО1 отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1991 по 14.09.1994 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Включить период прохождения ФИО1 профессиональной переподготовки во время работы в МБУЗ г.Орла «Поликлиника №3» в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения в период с 11.01.2011 по 07.02.2011 и с 18.01.2016 по 18.02.2016 в календарном исчислении, а также период нахождения ФИО1 в командировке с 16.07.1990 по 30.07.1990 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры в МДОУ «Хотынецкая начальная школа – детский сад» с 12.04.2007 по 02.04.2010 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 02.10.2017.

Судья Е. В. Ендовицкая