Решение № 12-419/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-419/2020

Мировой судья Лесняк Д.В.

66MS0004-01-2020-002406-07

12-419/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Абашев Д.Т.,

с участием защитника ООО «Фармина» Платонова Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Фармина» Платонова Я.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фармина»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Фармина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения. Постановлено изъять и уничтожить спиртосодержащую продукцию, хранящуюся на складе по адресу: Челябинская область, *** за исключением этилового спирта этанола для наружного применения и приготовления лекарственных форм крепостью 95 процентов производства ООО «Константа-фарм-М» в количестве 63998 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Фармина» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие состава административного правонарушения. Так, в обоснование жалобы указано, что

мировым судьей по рассматриваемому делу ошибочно применены положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), поскольку действие данного закона не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, препаратов. Кроме того, при рассмотрении дела не учтено, что юридическое лицо добросовестно заблуждалось, считая, что в Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 472 "О порядке учета и декларирования объема производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380" (далее Постановление Правительства РФ № 472 от 20.04.2019) предоставлен срок продолжительностью 4 месяца для установки системы ЕГАИС и проведения соответствующего учета продукции. Кроме того, исходя из доводов жалобы, суд не учел требования п.п. 2 п. 1 ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации, а решение о конфискации продукции незаконно, поскольку она не находилась в незаконном обороте, в силу чего подлежит возвращению собственнику. Кроме того, при назначении наказания необоснованно не учтены в качестве смягчающих обстоятельств совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, добровольное исправление допущенного нарушения, в силу чего рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник юридического лица уточнил доводы жалобы, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить в части решения об изъятии и уничтожении спиртосодержащей продукции, указанной в постановления. В остальной части защитник просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Заслушав участников, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) учета объема производства и оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14, ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Как верно установлено мировым судьей путем анализа ст. 14 Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, п. 3 Правил учета объема, производства, оборота и (или) использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих медицинских изделий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.04.2019 № 472, указанная в п. 1-14 постановления спиртосодержащая продукция подлежит учету в системе ЕГАИС.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения является установленным.

Суд приходит к выводу, что у ООО «Фармина» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО «Фармина» правонарушение правильно квалифицировано по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности со дня совершения правонарушения для привлечения к административной ответственности соблюден.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Наказание назначено с учетом характера правонарушения, имеющихся смягчающих обстоятельств, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части решения о судьбе изъятой спиртосодержащей продукции.

Так, принимая решение об изъятии из оборота спиртосодержащей продукции за исключением этилового спирта этанола для наружного применения и приготовления лекарственных форм крепостью 95 процентов производства ООО «Константа-фарм-М» в количестве 63 998 рублей, мировой судья должным образом не мотивировал принятое решение, не указал на незаконность нахождения указанной продукции во владении ООО «Фармина» либо изъятие ее из оборота, не привел доводов о необходимости уничтожения данной продукции.

Так, спиртосодержащая продукция, указанная в постановлении, находилась в законном владении ООО «Фармина» и, хотя и не внесена в ЕГАИС, сама по себе не изъята из оборота. Сведений об ее несоответствии предъявляемым требованиям, сертификатам не имеется. Указанная спиртосодержащая продукция предназначалась для поставки в учреждения здравоохранения, в том числе в целях проведения противоэпидемиологических мероприятий.

При таких обстоятельствах данная продукция подлежит возвращению законному владельцу - ООО «Фармина».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Кировского судебного района по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фармина», изменить, исключить указание на изъятие и уничтожение спиртосодержащей продукции, хранящейся на складе по адресу: <...>.

Вернуть спиртосодержащую продукцию:

1. Этиловый спирт этанол концентрат для приготовления раствора для наружного применения кр. 95% производитель ООО «СБИО Россия», вместимость 0,1 л., количество 19277 шт.;

2. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Биофармкомбинат», вместимость 0,1 л., количество 109054 шт.;

3. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Константа-фарм-М», вместимость 0,1 л., количество 63998 шт.;

4. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Гипократ», вместимость 0,1 л., количество

114860 шт.;

5. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 70%, производитель ООО «Константа-фарм-М», вместимость 0,1 л., количество 899 шт.;

6. Этанол медицинский этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Росбио», вместимость 1 л., количество 18 шт.;

7. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Константа-фарм-М» (пластик), вместимость 1 л., количество 3311 шт.;

8. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Константа-фарм-М» (пластик), вместимость 10 л., количество 75 шт.;

9. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 95%, производитель ООО «Константа-фарм-М» (пластик), вместимость 5 л., количество 267 шт.;

10. Этиловый спирт этанол для наружного применения и приготовления лекарственных форм, кр. 70%, производитель ООО «Биофармкомбинат», вместимость 0,1 л., количество 480 шт.;

11. Настойка перца стручкового, кр. 90%, производитель ООО «Гипократ», вместимость 0,1 л., количество 44 шт.;

12. Антисептический раствор «Стопсепт», производитель ООО «Гипократ», вместимость 0,1 л., количество 33 шт.;

13. Настойка герботон, кр. 70%, производитель ООО «Гипократ», вместимость 0,1 л., количество 95 шт.;

14. Раствор для приема внутрь спиртовой «Лимановид», кр. 95%, производитель ООО

«Гипократ», вместимость 0,1 л., количество 49 шт.,

хранящуюся на складе филиала АО «Росспиртпром» «Златоустовский ликероводочный завод» по адресу: Челябинская область, *** ООО «Фармина» по принадлежности.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <...> Д.Т. Абашев