Решение № 2-7541/2018 2-7541/2018~М-6310/2018 М-6310/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-7541/2018

Дело №2-7541/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Казани" об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, понуждении произвести выплату пособия по безработице и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Казани" (далее ответчик, ГКУ "Центр занятости населения города Казани"). В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2, в конце февраля 2018 года обратилась в филиал ГКУ «Центр занятости населения по Советскому району г. Казани», в связи с сокращением на прежнем месте работы, где ее официально признали безработной.

Как безработная истица получала пособие в размере 2 000 рублей и регулярно проходила перерегистрацию в установленные даты и время, сотрудниками ГКУ «Центр занятости населения по Советскому району г. Казани».

В конце марта 2018 года ее несовершеннолетняя дочь, ФИО1, <дата изъята> года рождения, тяжело заболела и была госпитализирована в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с диагнозом: острый бронхит, острый ларенгит, острый ринофарингит, транзиторная лейкопения, находилась в отделении с <дата изъята> по <дата изъята>, что подтверждается выпиской из истории болезни <номер изъят>. На момент госпитализации истица сопровождала дочь и ей была выдана Справка <номер изъят> о временной нетрудоспособности сотрудникам МВД, ФСБ, налоговой полиции, военнослужащих, таможенных органов и центра труда и занятости населения от <дата изъята>.

После выздоровления дочери, <дата изъята> ФИО2 обратилась в филиал ГКУ «Центр занятости населения по Советскому району г. Казани» за выплатой пособия, но сотрудниками филиала ГКУ «Центр занятости населения по Советскому району г. Казани» истцу было заявлено, что в отношении нее был вынесен Приказ о приостановлении выплаты пособия от <дата изъята><номер изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>.

В связи с вынесенным приказом истцом было подано заявление <дата изъята> об отмене Приказа о приостановлении выплаты пособия от <дата изъята>.

Письмом от <дата изъята><номер изъят> ФИО2 известили о том, что предоставленная Справка <номер изъят> о временной нетрудоспособности сотрудникам МВД, ФСБ, налоговой полиции, военнослужащих, таможенных органов и центра труда и занятости населения от <дата изъята> не является документом, подтверждающим уважительную причину неявки на перерегистрацию в службу занятости.

С данным решением ФИО2 категорически не согласна и просит суд признать причину неявки ФИО2 в ГКУ «Центр занятости населения по Советскому району г. Казани» уважительной; выплатить пособие по безработице за период приостановления с <дата изъята> по <дата изъята> в установленном законом размере; возместить понесенные расходы по договору оказания юридических услуг в размере 2 000 рублей; моральный вред в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указав, что выданная истцу справка не является надлежащим документом, подтверждающим уважительность причин неявки на перерегистрацию в центр занятости. Просила в иске отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с п. п. 13, 14, 17, 18 Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в филиал ГКУ "Центр занятости населения города Казани" по Советскому району <дата изъята> в целях поиска подходящей работы.

Приказом филиала <номер изъят> от <дата изъята> ФИО2 была признана безработной, приказом <номер изъят> от <дата изъята> ей было назначено пособие по безработице с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 4900 рублей ежемесячно.

В соответствии с пунктом 9 "Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> ФИО2 была назначена дата посещения центра занятости в целях поиска подходящей работы на <дата изъята>, но в назначенную дату она не явилась.

Приказом филиала <номер изъят> от <дата изъята> "О приостановке выплаты пособия по безработице" истице приостановлена выплата на период с <дата изъята> по <дата изъята> в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

В соответствии с п. 9 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н, такими документами в том числе, являются листок нетрудоспособности, а также решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

<дата изъята> ФИО2 обратилась в филиал и предоставила справку из Детской республиканской клинической больницы МЗ РТ по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. "О временной нетрудоспособности сотрудников МВД, ФСБ, налоговой полиции, военнослужащих таможенных органов и центра груда и занятости населения".

Из справки от <дата изъята>, выданной ГАУЗ «ДРКБ МЗ РТ», следует, что ФИО2 в период с <дата изъята> по <дата изъята> осуществляла уход за больной малолетней дочерью ФИО1, <дата изъята> рождения, находившейся на стационарном лечении.

Таким образом, причиной неявки ФИО2 <дата изъята> на перерегистрацию в Центр занятости являлась осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, поэтому у суда имеются основания для признания причины неявки уважительной.

Поскольку суд устанавливает причину неявки ФИО2 уважительной, Центр занятости обязан выплатить истице пособие по безработице за период с <дата изъята> по <дата изъята> Иск в этой части суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем требования в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в виду следующего.

Согласно статье ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (на данный момент действующее) одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В данном случае действия со стороны сотрудников Филиала ГКУ «Центр занятости населения города Казани», не принявших в качестве уважительности причин неявки на перерегистрацию представленной истцом справки медицинского учреждения полностью соответствовали нормам действующего законодательства Российской Федерации, поскольку такой документ не предусмотрен Перечнем документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан. Законных оснований для выплаты истцу пособия с <дата изъята> по <дата изъята> без предоставления вступившего в законную силу решения об установлении факта наличия уважительной причины неявки в службу занятости населения у ответчика также не имелось.

Поскольку судом не установлено виновных действий ответчика нарушающих личные неимущественные права ФИО2 либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Заявленные истцом к возмещению судебные расходы в размере 2000 рублей, понесенные по договору оказания юридических услуг, а также уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из правового смысла пункта 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

ГКУ "Центр занятости населения города Казани" отказало в выплате ФИО2 пособия по безработице за период с <дата изъята> по <дата изъята> по причине отсутствия надлежащих документов, подтверждающих уважительность причин неявки на перерегистрацию. Данная обязанность могла возникнуть у ответчика только при установлении юридического факта наличия уважительной причины неявки в службу занятости населения судом.

При указанных обстоятельствах дела, суд считает, что заявленные истцом требования не были обусловлены нарушением его прав ответчиком – ГКУ "Центр занятости населения города Казани", а потому понесенные истцом судебные расходы, в связи с обращением с иском в суд, распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Казани" об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, понуждении произвести выплату пособия по безработице и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО2 в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Казани" <дата изъята>.

Обязать Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Казани" выплатить ФИО2 пособие по безработице за период с <дата изъята> по <дата изъята>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2018 года.

Судья: Иванова И.Е.