Решение № 12-181/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 12-181/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2026 г. г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Мальцев И.П.,

при секретаре Мальченко Э.М.,

с участием защитника ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО4 действующей в интересах ФИО7 на постановление начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 от <дата> № в отношении ФИО7 по ст. 7.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела лесной охраны № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 N 02-329/2026 от <дата>, ФИО7, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена с. 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном использовании лесного участка без специального разрешения на его использование, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом в оспариваемом постановлении N № от <дата> обстоятельства, а именно <дата> в 16 часов 00 минут при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в квартале 64 выделе 9 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства, установлено, что ФИО7 осуществил самовольное использование лесного участка, огороженного одним единым забором из металлических столбов и профлистов серого цвета вместе с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО7 При этом фактическое ограждение земельного участка с кадастровым номером № на местности занимает часть лесного участка площадью 613 кв. метра в квартале 64 выделе 9 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи <адрес>. На огороженной территории лесного участка имеются постройки, которые используются ФИО7 Разрешительные, документы ФИО7 на право пользования лесным участком в квартале 64 выделе 9 Воскресенского участкового лесничества Комитет лесного хозяйства <адрес> не выдавал и указанным лицом данные документы не представлены. Таким образом, ФИО7 осуществил самовольное использование лесного участка без специального разрешения на его использование.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7, в лице своего представителя по доверенности ФИО4, в суд подана жалоба, в которой она просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Подробно позиция защитника ФИО4 изложена в письменной жалобе.

Анализируя действующее законодательство, доводы жалобы сводятся к тому, что состав административного правонарушения в действиях ФИО7 отсутствует, допущены существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник ФИО4 явилась, доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что имеются данные о надлежащим извещении ФИО7, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо - начальник лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 9 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов административного дела следует, что на основании задания № от <дата> на осуществление патрулирования лесов, <дата> в 16 часов 00 минут при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны, произведен осмотр лесного участка квартала 64 выдела 9 Воскресенского участкового лесничества с кадастровым номером № расположенного вблизи <адрес>, рядом с участком <адрес> кадастровым номером № вплотную примыкающим к кварталу 64 выделу 9 Воскресенского участкового лесничества, и установлено, что по координатам 1)38.77128 55.25724 2)38.77141 55.25707 3)38.77116655.257052 4)38.7708807 55.256995 5)38.77087 55.2571783 в квартале 64 выделе 9 Воскресенского участкового лесничества имеется ограждение, примыкающее к участку <адрес> с кадастровым номером № состоящее из металлических столбов основу вкопанных в землю и профлистов серого цвета, длиной первой стороны от точки 1 до 2 - 21 м. согласно чертежа, шириной второй стороны от точки 2 до 3 -16 м. согласно чертежа шириной третьей стороны от точки 3 до 4- 19 м. согласно чертежа, длиной четверг стороны от точки 4 до 5 - 20 м. согласно чертежа, шириной пятой стороны от точки 5 до 11 м., согласно чертежа, внутри которого находятся постройки (строения). Имеется самовольное занятие лесного участка квартала 64 выдела 9 Воскресенского участков лесничества на площади 613 кв. м. согласно программы РГИС. Площадь общей огороженной территории участка <адрес> кадастровым номером № согласно программы РГИС составила 1348 кв.м. Согласно предоставленной документации собственника на участок площадь участка составляет 624 кв. м.

По итогам патрулирования <дата> без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 7.9. КоАП РФ, в отношении ФИО7

<дата> в отношении ФИО7 должностным лицом - начальником лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении было вынесено оспариваемое постановление №, которым ФИО7 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Как видно из документов, приобщенных к материалам дела представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, что решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся № от <дата> постановлено выделить из земель подсобного хозяйства цементного завода «Гигант» 8 га под индивидуальное жилстроительство рабочих и служащих названного завода.

В соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участку для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от <дата>, цементному заводу «Гигант» предоставлен в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 9,5 га, состоявший во владении <адрес>, для самостоятельного строительства 1 и 2-х квартирных жилых домов.

Как следует из представленной копии домовой книги «01» октября 1958 года квартира в <адрес>, построенном в 1958 году, была предоставлена ФИО1 и ФИО2, одновременно с жилым помещением в пользование был предоставлен приусадебный земельный участок площадью 1200 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО7 на праве собственности принадлежит жилое помещение- квартира с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м., дата государственной регистрации <дата> и земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 624 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», то есть право собственности на него возникло до <дата>.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован в 1958 году, фактические границы земельного участка на местности закреплены ограждением и существуют более 15 лет, когда как границы участка лесного фонда с кадастровым номером №, часть которого якобы была захвачена ФИО7, собственных фактических границ, закрепленных на местности межевыми знаками не имеет, установлены только в 2012 году, т.е. после того, как границы земельного участка с кадастровым номером №, уже длительное время фактически существовали на местности. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не имеет смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № и на местности фактически разделены автомобильной дорогой, сведения о которой внесены в ЕГРН под кадастровым номером №.

Между тем, в соответствии с данными ПКК земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение: <адрес>, Воскресенский муниципальный район, Виноградарское лесничество, Воскресенское участковое лесничество, квартал 64, выделы 3,13, площадью 36 146 кв.м., когда как согласно протокола об административном правонарушении № от <дата> и акта о патрулировании лесов № от <дата> факт нарушения лесного законодательства при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны, выявлен в квартале 64 выдела 9 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества, когда как земельный участок с кадастровым номером № расположен в квартал 64, выделы 3,13 и иных выделов не включает.

Из фотоматериалов, приложенных к акту патрулирования лесов, усматривается, что какие-либо лесные насаждение на «захваченной» части земельного участка отсутствуют, проложена автомобильная дорога. Территория земельного участка с кадастровым номером 50:29:0072507:35 огорожена по периметру забором, окультурена, имеет садовые посадки, строения хозяйственного назначения.

Таким образом, представленные в деле доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ФИО7 состава инкриминируемого деяния.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника по доверенности ФИО4 действующей в интересах ФИО7 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 от <дата> № в отношении ФИО7 по ст. 7.9 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись И.П. Мальцев

Копия верна.