Решение № 12-1164/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-1164/2024

Дело № 12-1164/2024

22RS0068-01-2024-009521-05


РЕШЕНИЕ

25 октября 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 27 августа 2024 года (к протоколу от № 2536 от 20 августа 2024 года), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20 августа 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24 января 2024 года по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 15 июня 2023 года, в срок до 28 июня 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 февраля 2024 года, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, находящуюся вблизи многоквартирного жилого .... в ...., а именно выполнить следующие работы: осуществить демонтаж существующего ограждения исследуемой контейнерной площадки Г-образной формы (стойки и ригели – из стального проката, заполнение – стальные профилированные листы); осуществить демонтаж существующего покрытия контейнерной площадки (железобетонная плита); устроить бетонное или асфальтобетонное покрытие контейнерной площадки в пределах условных границ, принятых экспертами (обозначены на схеме расположения контейнерной площадки, находящейся вблизи многоквартирного жилого .... в .... (см. приложение № 1 к заключению эксперта № 2928/22 от 11 октября 2022 года), тонкими линиями красного цвета) либо в границах иных размеров, определенных администрацией .... края; устроить ограждение из железобетонных плит или стальных профилированных листов, высотой не менее 2 м, с трех сторон выполненного покрытия контейнерной площадки; переместить имеющиеся вблизи контейнерной площадки контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (в количестве 2 шт.) и контейнер для сбора бытовых отходов из пластика в пределы устроенного ограждения; оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой с указанием наименования собственника площадки, регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку, и графика вывоза ТКО.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного бюджетным законодательством порядка формирования бюджета; должностным лицом не учтены недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, а также предпринятые администрацией города Рубцовска Алтайского края действия на получение финансирования.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации .... края не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 27 августа 2024 года, его копия поступила в администрацию города Рубцовска Алтайского края 04 сентября 2024 года, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 11 сентября 2024 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 15 июня 2023 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2а-1382/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

14 февраля 2024 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 28 июня 2024 года. Копия постановления вручена администрации города Рубцовска Алтайского края посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 15 февраля 2024 года.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2024 года, копиями исполнительного листа от 15 июня 2023 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24 января 2024 года, о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 14 февраля 2024 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

Более того, судом при вынесении решения определен срок, достаточный для его исполнения (шесть месяцев с момента вступления в законную силу), в связи с чем доводы о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 27 августа 2024 года (к протоколу от № 2536 от 20 августа 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-1164/2024

Решение не вступило в законную силу на 25.10.2024