Решение № 2-4686/2019 2-4686/2019~М-1838/2019 М-1838/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-4686/2019

Дело № 2-4686/2019 78RS0002-01-2019-002476-72

03 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах подопечного ФИО3, к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действуя в интересах подопечного ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика принять меры по восстановлению в полном объеме нарушенного права несовершеннолетнего ФИО3 на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в Санкт-Петербурге в соответствии с действующим законодательством, включив его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Вместе с тем, ответчик отказал во включении несовершеннолетнего в названный список по основанию наличия у него жилого помещения для проживания, в связи с чем истец была вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО3, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования ФИО2 не признала, считая их не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Отдел опеки и попечительства МО МО «Академическое» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала, что заявленные требования являются обоснованными.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, родителями несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО8 (свидетельство о рождении IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 43).

Мать несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти IV-АК № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 44).

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14.12.2017 по гражданскому делу № 2-5479/2017, ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-9).

Постановлением Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое № 252-о-МА от 28.05.2018 ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (удостоверение № 24/18 от 28.05.2018 - л.д. 6).

Таким образом, несовершеннолетний ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

27 ноября 2018 года ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО3, обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Несовершеннолетнему ФИО3 отказано во включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем ему сообщено в уведомлении № 2085 от 26.12.2018 (л.д. 12).

Основанием для отказа послужил тот факт, что на долю ФИО3 приходится 21,56 кв.м. от общей площади в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрирован, но не проживает его отец ФИО8, лишенный родительских прав, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности совместного проживания, не установлено.

Из анализа положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует о проживании на любом законном основании в жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом необходимо наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, что относится только к договору социального найма. В случае, если родители несовершеннолетнего, лишенные родительских прав, проживают в квартире в качестве собственников жилого помещения, либо бывших членов семьи, то невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения. Вопрос о выселении родителей, лишенных родительских прав, может быть решен при наличии иных предусмотренных законом оснований (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). До предоставления детям-сиротам и лицам из их числа иных жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда, законными представителями таких лиц, под контролем органа опеки и попечительства, должны быть предприняты действия по выселению из жилых помещений лиц, которые перестали быть членами семьи собственника жилого помещения из числа детей-сирот.

При этом, обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно положениям статьи 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Из представленных в материалы дела документов следует, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 9/24 долей в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью - 57,5 кв.м., жилой площадью – 34,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Таким образом, на долю несовершеннолетнего приходится 21,56 кв.м. общей площади данного жилого помещения.

В названном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО2 (собственник 7/24 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является дочерью ФИО8 (собственник 8/24 долей в праве общей долевой собственности); лишенный родительских прав отец несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО8 (собственником на момент рассмотрения ответчиком заявления не являлся).

Согласно представленным в материалы дела актам обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, в вышеуказанной квартире никто не проживает, ключи от квартиры переданы законным представителям несовершеннолетнего ФИО3 (л.д. 24, 40).

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принимая во внимание общую площадь квартиры – 57,5 кв.м., наличие двух комнат, наличие у несовершеннолетнего ФИО3 9/24 долей в праве собственности на жилое помещение, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не нашла своего подтверждения ссылка истца на невозможность проживания несовершеннолетнего в данном жилом помещении, невозможность использования своего права собственности, лишенный родительских прав отец несовершеннолетнего в квартире не проживает, собственником ее не является, его несовершеннолетняя дочь, хоть и является собственником 8/24 долей в праве собственности на жилое помещение, также в данном жилом помещении не проживает, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга во включении несовершеннолетнего ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, является законным, а исковые требования ФИО2, действующей в интересах подопечного ФИО3, о возложении на Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанности по принятию мер по восстановлению в полном объеме нарушенного права несовершеннолетнего ФИО3 на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в Санкт-Петербурге путем включения его в названный список удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законные представители несовершеннолетнего ФИО3, который является собственником жилого помещения (9/24 доли), действуя в его интересах, вправе определить как порядок пользования квартирой, так и распорядиться долей по своему усмотрению, например, продать или предложить другим собственникам выкупить его доли для того, чтобы решить жилищный вопрос несовершеннолетнего опекаемого. В ходе рассмотрения дела из пояснений сторон, а также из анализа представленных в материалы дела документов, с достоверностью установлено, что в спорном жилом помещении никто не проживает. В отсутствие реализации прав несовершеннолетнего в отношении принадлежащего на праве частной собственности жилого помещения, суд не находит возможным удовлетворить требования истца. Доказательств того, что истцом были предприняты реальные действия по реализации своих прав, но по объективным причинам они не привели к положительному результату, в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2, действующей в интересах подопечного ФИО3, к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2019 года/