Решение № 2-357/2021 2-357/2021~М-242/2021 М-242/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-357/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 г. г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

При секретаре Гречкиной О.В.,

С участием :

Представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Сасько А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2- 357/2021

по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к действию, обеспечивающему беспрепятственный доступ инвалидов в здание магазина путем производства работ по оборудованию пандусом входа в здание магазина .................... расположенного по адресу: ....................

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указывает, о том, что прокуратурой .................... проведена проверка исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации ИП ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется: социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потер кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181 «О социальной защите инвалидов РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарат предусмотрены действующим Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр (далее по тексту -СП 59.13330.2016).

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м., а уклон - не круче 1:20 (5 %). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты доступные для инвалидов на кресле-коляске и других маломобильных групп населения. На путях движения к сооружениям временной инфраструктуры горной местности на перепадах высот 3,0 м и более допускается применение пандусов ненормативной длины для обеспечения доступных путей движения эвакуации инвалидов и маломобильных групп населения при наличии сопровождающих лиц.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, (поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного ил надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 6.1.1 СП 59.13330.2016).

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимум: разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед, входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать п 5.1.15СП 59.13330.2016 (п. 6.1.2СП 59.13330.2016).

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Несение бремени содержания имущества означает, что финансовые затраты, связанные с обеспечением доступности объектов для инвалидов других маломобильных групп населения, несет собственник здания, что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 13 мая 2010 года № 689-O), согласно которой публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается на собственников зданий, если нормативно не установлено иное.

ИП ФИО1 имеет в собственности здание общей площадью №.............. кв.м., расположенное по адресу: ...................., в котором размещается магазин .................... где к продаже гражданам предлагаются различные продукты питания. Однако, в нарушение законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в РФ вход в здание указанного магазина не оборудован пандусом, то есть не созданы условия для его посещения инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения.

В связи с изложенным, ИП ФИО1 обязан произвести работы по оборудованию пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание магазина.

Отсутствие пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание магазина, существенно нарушает конституционные права инвалидов и других групп населения с ограниченным возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГГК РФ прокурор вправе обратиться суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По настоящему иску индивидуализировать каждого инвалида не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, провести работы по оборудованию пандусом входа в здание магазина .................... расположенного по адресу: .................... соответствии с СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Представитель прокуратуры Сасько А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела. Никаких письменных пояснений по существу иска не предоставил.

Судом установлено, что 30 марта 2021 года заместителем прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В., в рамках исполнения приказа Генпрокурора России от 23.11.2018 года №4 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» было принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов и их доступности к объектам инфраструктуры .................... расположенных по адресу .....................полка .................... ( л.д.6). Согласно акта о результатах проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов от 30.03.2021 года было установлено отсутствие пандусов для инвалидов на объекте социальной инфраструктуры магазине «Хлеб-Соль» по адресу ...................., у представителей ООО « Маяк» замечания по поводу результатов проверки отсутствовали (л.д.7). Из представленных договоров аренды недвижимого имущества установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: ..................... индивидуальным предпринимателем ФИО1 передано в аренду ООО «Модуль-С» (л.д.8,9-23), в свою очередь ООО «Модуль-С» на основании договора субаренды указанное нежилое помещение передало в аренду ООО «Маяк». Из текста договора аренды установлено, что нежилое помещение общей площадью 434,8 кв.м, расположенное по адресу: .................... принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании свидетельство о государственной регистрации права собственности № 75-75-15/001/2009-488 от 08.05.2009 года. л.д.9).

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).

К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований, поскольку анализ представленных документов применительно к вышеуказанным нормам закона, позволяет сделать вывод о том, что права маломобильных групп населения к помещению магазина «Хлеб-Соль», расположенного по адресу: .................... - нарушаются.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как процессуальный истец при обращении с иском в суд от уплаты суммы государственной пошлины освобожден, а его иск удовлетворен, а ответчик права на освобождение от уплаты судебных расходов не имеет, то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к действию, обеспечивающему беспрепятственный доступ инвалидов в здание магазина путем производства работ по оборудованию пандусом входа в здание магазина «Хлеб-соль», расположенного по адресу: .................... - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, провести работы по оборудованию пандусом входа в здание магазина «Хлеб-Соль», расположенного по адресу: .................... соответствии с СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей. Сумма подлежит зачислению в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в делу. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья-