Постановление № 5-9/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

28 февраля 2024 года с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Тонеева И.Н.,

с участием представителя ИП ФИО1 ФИО10 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> было установлено что ИП ФИО1 ФИО10 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> «Эко Парк п. в Соснах» <адрес> участок 3, кадастровый № без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО10 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 ФИО10 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО5 пояснила, что с протоколом о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 ФИО10 согласна, просит снизить наказание с учетом материального положения привлекаемого лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полагала, что имеются законные основания для привлечения ИП ФИО1 ФИО10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами подлежат государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении по адресу: <адрес> «Эко Парк п. в Соснах» <адрес>, участок 3, кадастровый № был выявлен иностранный гражданин ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без разрешения на работу (патента) на территории <адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Как следует из постановления гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14-50 часов осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве дома по адресу: <адрес> с.<адрес>, земельный участок 3, кадастровый № без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с представителем организации, устроился на работу по адресу: <адрес>, участок 3. Заработная плата составляла 1000 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял разравнивание грунта строящегося дома по указанному адресу. Патента на территории <адрес> он не имеет. Сведений об обращении ФИО2 по вопросу оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности материалы дела не содержат, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ работодателями не представлялись.

Факт совершения ИП ФИО1 ФИО10 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными документами.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 ФИО10 является индивидуальным предпринимателем ИНН №. Основным видом деятельности являются строительные работы.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ИП ФИО1 ФИО10 заключен договор № на выполнение подрядных работ на объектах заказчика.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в ходе проведенного осмотра жилой коттеджной застройки «Эко Парк» по адресу <адрес>, коттеджный поселок «Эко Парк» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность уравнивание грунта внутри строящегося дома, без соответствующего разрешения (патента) на работу.

Согласно докладной записки начальника управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «Эко Парк в Соснах» <адрес>, участок 3 кадастровый № выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешительных документов (патентов) в качестве разнорабочих. Установлено, что деятельность на объекте ведет ИП ФИО6

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> «Эко Парк в Соснах» <адрес>, участок 3 кадастровый № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в отсутствии патента на работу на территории <адрес>.

Из докладной записки начальника управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенной проверки в рамках КУСП №, в ходе который был выявлен иностранный гражданин ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность без патента по адресу: <адрес> «Эко Парк в Соснах» <адрес> участок 3 кадастровый № и анализа сведений об иностранных гражданах установлено что согласно данным информационной системы «ППО Территория» не содержится сведений об уведомлении ИП ФИО1 ФИО27, ИНН №. территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ИП ФИО1 ФИО10, ИНН №, трудовых (гражданско-правовых) договоров с указанными иностранными гражданами.

Таким образом установлено, что на период ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ФИО10 проводил работы по адресу: <адрес> «Эко Парк п. в Соснах» <адрес>, участок 3, кадастровый № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО6 в качестве разнорабочего ИП ФИО1 ФИО10 был нанят гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который не имел разрешения на работу (патент) на территории <адрес>.

ИП ФИО1 ФИО10, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Оснований для применения положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ИП ФИО1 ФИО10 минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбе6рбанка РФ с зачислением на расчетный счет 03№, кор. счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> л/с №, наименование платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья И.Н. Тонеева