Решение № 2-367/2025 2-367/2025~М-244/2025 М-244/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-367/2025

Дело №

УИД 75RS0022-01-2025-000420-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 12 августа 2025 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хилокского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края к ООО ЛПК «Планета» о возложении обязанности выполнить противопожарные и лесовосстановительные мероприятия за 2024 год,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, при осуществлении прокуратурой района надзора за исполнением законов в сфере лесопользования была проведена проверка. Привел положения ст.ст.1,19,61,62 Лесного кодекса РФ, Правил лесовосстановления, утв. Приказом Минприроды РФ от 29.12.2021 г. № 1024, а также ст.ст.51,53, 53.1 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и указал, 24.07.2010 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Планета» заключен договор аренды лесного участка № 20-78, согласно которому арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности площадью 20036 га с местоположением: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Харагунское участковое лесничество, кварталы № № 3,4,10,11,12,25,26,27,28,29,40,41,42,43,44,57,58,59,60,61,76,77,78,79,80, кадастровый номер <данные изъяты> Привел содержание пункта 3.4 договора 20-78 и приложения № 7 к нему, которым установлены объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом участке, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км ежегодно; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км ежегодно; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км ежегодно, реконструкция в объеме 0,1 км ежегодно; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов 1 шт. Аналогичные объемы установлены проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины в Хилокском лесничестве в таблице № 12. Проектом освоения лесов в разделе № 5.8 установлено, что естественное восстановление лесов на лесном участке осуществляется мерами содействия лесовосстановления: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений ежегодно на площади 32 га; путем минерализации почвы на площади 16,6 га ежегодно. Искусственное восстановление лесов на лесном участке осуществляется путем создания лесных культур: посадки стандартного посадочного материала- ежегодно на площади 14,1 га. Также указала, в ходе проведения оценки выполнения ООО ЛПК «Планета» противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды № 20-78 и проектом освоения лесов в кварталах Харагунского участкового лесничества установлено, что не в полном объеме выполнены противопожарные и лесовосстановительные мероприятия, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос не выполнено в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос не выполнено в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство не выполнено в объеме 0,1 км, реконструкция не выполнено в объеме 0,1 км; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов -1 шт.; сохранение подроста не выполнено в объеме 32 га; минерализация почвы не выполнено в объеме 16,6 га; посадка деревьев не выполнено в объеме 14,1 га. Таким образом ООО ЛПК «Планета» допущены нарушения ст.ст.53,62 ЛК РФ и договорных обязательств, предусмотренных договором аренды № 20-78. В связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой района 03.03.2025 в адрес ООО ЛПК «Планета» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Обосновывая изложенным, сославшись на ст.45 ГПК РФ и указав, что невыполнение лесовосстановительных мероприятий создает угрозу деградации лесных экосистем, снижение биоразнообразия, ухудшение состояния почв и водных ресурсов, что подрывает принципы устойчивого лесопользования и экологической безопасности и может повлечь причинение существенного ущерба лесному фонду Российской Федерации, бездействие общества нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и создает угрозу причинения вреда лесам, являющимися федеральной собственностью, просил суд: обязать ООО ЛПК «Планета» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить на лесном участке, предоставленном в аренду по договору аренды № 46-10 от 25.06.2010 противопожарные мероприятия за 2024 г., а именно: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км, реконструкция в объеме 0,1 км; строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов 1 шт.; сохранение подроста в объеме 32 га, минерализация почвы в объеме 16,6 га, посадка деревьев в объеме 14,1 га.

В ходе рассмотрения дела прокурор района уточнил исковые требования в части номера договора аренды, указав договор аренды № 20-78 от 24.07.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Макарова Ю.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно.

Ответчик – ООО ЛПК «Планета», в судебное заседание своего представителя не направил. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное по юридическому адресу ответчика: <данные изъяты> через организацию почтовой связи почтовым отправлением с идентификатором 80105410786219, организацией почтовой связи возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80105410786219 Порядок вручения почтового отправления разряда «судебное», предусмотренный п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, организацией почтовой связи не нарушен.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской» разъяснено юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п.68 названного Пленума Верховного Суда РФ указано, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таком положении ответчик ООО ЛПК «Планета» считается извещенным надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с договором № 20-78 от 24.07.2020 г. аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенному между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО ЛПК «Планета», ООО ЛПК «Планета» для заготовки древесины предоставлен в аренду лесной участок с местоположением: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Харагунское участковое лесничество, кварталы № 26-29,40-44,57-61,76-80. Пунктом 3.4 договора аренды № 20-78 от 24.07.2020 установлены обязанности арендатора, в том числе: осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору ( п.п.к); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору (п.п.м); осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов ( п.п.н). Приложением № 5 к указанному договору аренды лесного участка определены объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке, в том числе ежегодно: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км, реконструкция в объеме 0,1 км; строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов 1 шт.- в первый год аренды с последующим сохранением (л.д.13-32).

Аналогичные виды работ их объемы и сроки предусмотрены в таблице 12 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО ЛПК «Планета» в Хилокском лесничестве ( л.д. 37-47).

Кроме того, в разделе 5.8 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО ЛПК «Планета» в Хилокском лесничестве определены способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий восстановления, в частности определен: естественное восстановление лесов на лесном участке осуществляется мерами содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений ежегодно на площади 32 га; путем минерализации почвы на площади 16,6 га ежегодно, искусственное восстановление лесов на лестном участке осуществляется путем создания лесных культур: посадки стандартного посадочного материала-ежегодно на площади 14,1 га ( л.д. 37-47)

Из справки по осмотру лесных участков за соблюдением договорных обязательств от 27.12.2024 г. следует, в результате осмотра, проведенного лесничим Харагунского участкового лесничества Хилокского лесничества ФИО1 выявлены нарушения договора № 20-78 от 24.07.2020 г. аренды лесного участка не выполнены в 2024 г. ежегодные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство - 0,1 км, реконструкция - 0,1 км; строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов - 1 шт.; сохранение подроста - 32 га, минерализация почвы-16,6 га, посадка леса- 14,1 га. ( л.д.11-12).

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ст.1 Лесного кодекса РФ (далее-ЛК РФ) одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.4 ст.53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;6) проведение гидромелиорации земель;7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Частью 6 названной статьи закона предписано, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с ч.3 ст.53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила № 1614), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами ( п.1).

Согласно п.п. «а» п.3 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с п.5 Правил № 1614 мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом из вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по проведению мер по противопожарному обустройству лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, лежит на арендаторах этих участков. Меры противопожарного обустройства лесов их объемы и сроки выполнения определяются договором аренды и проектом освоения лесов.

Поскольку договором аренды № 20-78 от 24.07.2020 г., проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО ЛПК «Планета» в Хилокском лесничестве предусмотрено ежегодное выполнение мер по противопожарному обустройству лесного участка, переданного ответчику в аренду для заготовки древесины: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км, реконструкция в объеме 0,1 км, а строительство пожарного наблюдательного пункта в количестве 1 шт. должно было быть осуществлено в первый год аренды лесного участка с последующей его реконструкцией и эксплуатацией, то на ответчике лежит обязанность выполнить указанные мероприятия.

Поскольку ответчиком в 2024 г., а в отношении пожарного наблюдательного пункта и в предыдущие годы обязанности, предусмотренные договором аренды № 20-78 от 24.07.2020 г., проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО ЛПК «Планета» в Хилокском лесничестве, по противопожарному обустройству лесного участка не исполнены, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности выполнить на лесном участке, предоставленном в аренду противопожарные мероприятия за 2024 год, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км, реконструкция в объеме 0,1 км; строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов 1 шт.

В соответствии с ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству ( ч.1 ст.61 ЛК РФ).

Воспроизводство лесов согласно ч.2 ст.61 ЛК РФ включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно ч. 5 ст.62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ( ч.7 ст.62 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления ( далее – Правила № 1024)

В соответствии с п.п а п.6 Правил № 1024 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку договором аренды № 20-78 от 24.07.2020 г., проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО ЛПК «Планета» в Хилокском лесничестве предусмотрены ежегодные мероприятия по лесовосстановлению: сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений на площади 32 га; минерализация почвы на площади 16,6 га, посадка стандартного посадочного материала на площади 14,1 га, то на ответчике лежит обязанность выполнить указанные лесовосстановительные мероприятия.

Поскольку ответчиком не исполнены обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2024 г., то имеются основания для возложения на ответчика обязанности выполнить мероприятия по лесовосстановлению за 2024 г.: сохранение подроста на площади 32 га; минерализация почвы на площади 16,6 га, посадка деревьев на площади 14,1 га.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения возложенных судом обязанностей по выполнению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, суд соглашается со сроком, предложенным истцом – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является реальным, в том числе с учетом времени, необходимого для организации работ, а решение суда исполнимым.

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить на лесном участке, предоставленном в аренду по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 20-78 от 24.07.2020 г. противопожарные и лесовосстановительные мероприятия за 2024 год, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 0,8 км; лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: строительство в объеме 0,1 км, реконструкция в объеме 0,1 км; строительство, реконструкция, эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов 1 шт.; сохранение подроста в объеме 32 га, минерализация почвы в объеме 16,6 га, посадка деревьев в объеме 14,1 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью лесопромышленный комплекс «Планета» (ИНН <***>) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.08.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.