Постановление № 5-1466/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1466/2020

Дело № 5-1466/2020

16RS0011-01-2020-002392-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года г. Буинск

Судья ФИО2 городского суда Республики Татарстан П.В.Романчук, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в кафе «<данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1 по адресу: РТ, <адрес> Б, при проведении осмотра установлено, что ИП ФИО1 были допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении предписаний о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),а именно, не обеспечено проведение перед началом рабочей смены ежедневного «входного фильтра» с опросом сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом не менее 2-х раз в день (утром и вечером) и внесением в учетную документацию (журнал «термометрии сотрудников», «журнал здоровья») - отсутствуют термометры и журналы; персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты( маски, респираторы); в санитарном узле не установлены бесконтактные дозаторы с антисептиками; не ведется документация (журнал учета) по уборке и дезинфекции помещений; отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающих вирулицидным ( против вирусов) действием (5 дневный запас) ; для обеззараживания воздуха не установлены бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа, то есть ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" (далее – Постановление №).

В соответствии с пунктом 3.2 названного Постановления № руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N208 "О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции" установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Согласно Приложению № Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 208 организациям, индивидуальным предпринимателям предписано: обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах; обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; исходя из особенностей организации деятельности принимать иные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в кафе «РИО» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: РТ, <адрес> Б обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по ФИО2 <адрес> и <адрес>, Тетюшскому, Дрожжановскому, <адрес>м ФИО4 индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 надлежало провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий получено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется собственноручная подпись.

На момент обследования кафе «<данные изъяты> выявлено неисполнение пунктов 1,6,9,11,13,25 указанного предписания, а именно: _не обеспечено проведение перед началом рабочей смены ежедневного «входного фильтра» с опросом сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом не менее 2-х раз в день (утром и вечером) и внесением в учетную документацию (журнал «термометрии сотрудников», «журнал здоровья»)- отсутствуют термометры и журналы; персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты( маски, респираторы). На момент осмотра на 3 сотрудников имелся запас 2 маски в день, при расчетной норме 9-12 масок в день. В санитарном узле не установлены бесконтактные дозаторы с антисептиками; не ведется документация (журнал учета) по уборке и дезинфекции помещений; отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающих вирулицидным ( против вирусов) действием (5 дневный запас) ; для обеззараживания воздуха не установлены бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, объяснительной ИП. ФИО1, копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ИП ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по РТ (получатель Управление Роспотребнадзора по <адрес>), КПП получателя 165501001, номер расчетного счета получателя платежа 40№, ИНН <***>, БИК 049205001, ОКТМО 92618000, код КБК 14№, ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 5 вышеназванной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано через Буинский городской суд РТ в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В.Романчук.

Копия верна: Судья П.В.Романчук.