Решение № 2-693/2018 2-693/2018 ~ М-514/2018 М-514/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-693/2018

Дело № 2-693/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о понуждении предоставить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения ст.ст.11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», пунктов. 4, 6, 7 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (утв. Приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл № 226 от 24 ноября 2015 года) в связи с непредставлением ИП ФИО1, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске. Против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался надлежащим образом по адресу указанному в иске. Корреспонденция направленная в адрес ответчика возвращена Волжским отделением почтамта по причине истечения срок хранения. Согласно уведомлению Ростелеком телеграмма с извещением о месте и времени судебного заседания ФИО1 не доставлена, адресат за телеграммой не является. Ответчик об уважительных причинах неявки суд не известил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика не просил.

Как следует из п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25, бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судом предприняты все меры, предусмотренные ст.113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежавшим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно ч.8 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 24 ноября 2015 года № 226 (далее – Порядок), установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – заявители) представляют отчетность в Департамент экологической безопасности, природопользования и зашиты населения Республики Марий Эл (далее – уполномоченный орган) в уведомительном порядке.

Согласно п.5 Порядка отчетный период представления отчетности составляет один календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности заявителем в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты его государственной регистрации.

В соответствии с п.6 Порядка отчетность представляется до 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.7 Порядка отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, с сопроводительным письмом и электронной версией на магнитном носителе представляется в уполномоченный орган.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из ЕГРИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим на территории Волжского района Республики Марий Эл экономическую деятельность, связанную с образованием отходов (л.д.6, 7).

Из письма Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год ИП ФИО1 в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в срок до 20 января 2018 года и по настоящее время не предоставлена (л.д.5).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, никаких доказательств, которые могли бы с достоверностью свидетельствовать об отсутствии установленных нарушений действующего законодательства, в части предоставления в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год, в нарушение положений указанной нормы, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается нарушение ИП ФИО1 требований действующего природоохранного законодательства, сведений об устранении нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Костин