Постановление № 5-141/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-141/2017

5-141/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2017 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Н.А.Ткачук, при секретаре А.А.Таркан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №..., ИНН №..., место регистрации: ...

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2017 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в процессе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно статьи 11, части 1 и 2 статьи 12, части 3 статьи 39 закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Нарушения выразились в следующем:

Из информации, изложенной в письменном обращении №106-И от 07 июня 2017 года, следует, что вблизи жилого дома, расположенного по адресу: ..., построена пилорама, находящаяся менее 100 м от жилых домов, забор располагается в 6-10 метрах. В связи с работой пилорамы и бензопилы, жители близстоящих домов страдают от постоянного шума.

13 июня 2017 года с 15.30 часов до 16.30 часов при проведении осмотра территории и помещений, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО1, расположенных по адресу: ..., установлено, что на территории имеется здание, в котором оборудован цех по первичной обработке древесины, изготовлению пиломатериалов (пилорама). В здании установлено следующее оборудование: пилорама угловая дисковая Ц2УБС-2 (бревнопильный станок углового типа пиления), заводской номер 192, дата выпуска 2015 года, изготовитель ООО «ТОНДО» г. Санкт-Петербург. Согласно выписке из ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1 является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами.

ИП ФИО1 представлен градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением администрации Сегежского городского поселения от 29.01.2016 года №8, в соответствии с которым основными видами разрешенного использования земельного участка являются объекты коммунально-складского назначения, объект административно-делового назначения, встроенные в объекты коммунально-складского назначения. На схеме расположения земельного участка под №3 указано здание склада. При осмотре установлено, что в данном здании ИП ФИО1 оборудован цех по первичной обработке древесины, изготовлению пиломатериалов.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной (п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Цех по первичной обработке древесины, изготовления пиломатериалов является деревообрабатывающим производством. Согласно пп.4 п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для деревообрабатывающего производства составляет 300 метров – класс опасности III.

В нарушение указанных требований, ИП ФИО1 не разработан проект санитарно-защитной зоны на данный объект (цех по первичной обработке древесины, изготовления пиломатериалов), какие-либо документы, обосновывающие ориентировочный размер санитарно-защитной зоны пилорамы с расчетами уровней физического воздействия на атмосферный воздух с подтверждающими результатами натурных исследований и измерений, не представлены.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением начальника Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Карелия от 29 августа 2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Сегежский городской суд РК.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, судом принимались меры для его извещения. Его представитель ФИО3 в суд не явилась, о дне слушания извещена. В предыдущем судебном заседании ФИО3 пояснила, что после проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя проект санитарно-защитной зоны был заказан, не знали, что его разработка является обязательной.

Представитель Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в суд не явился, о дне слушания извещались. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО4 поддержала доводы, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Пояснила, что вина индивидуального предпринимателя подтверждена материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как указано в п.1.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 7.1.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 деревообрабатывающее производство относится к объектам III класса опасности, с санитарно-защитной зоной 300 м.

В качестве доказательств вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении от 28 августа 2017 года; письменное обращение №106-И от 07 июня 2017 года; протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 июня 2017 года №103 с фототаблицей; договор купли-продажи земельного участка со строениями от 19 августа 2015 года; Постановление администрации Сегежского городского поселения от 29 января 2016 года № 8, топографический план.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, т.к. получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств тому, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства по делу не установлено.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, выразившегося в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны на деревообрабатывающее производство, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих административное производство по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л\сч.04061788030) ИНН <***> р\с <***> отделение НБ Республики Карелия г.Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 141 1 16 28000 01 6000140, ОКТМО 86645000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А.Ткачук