Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-235/2020

Решение

именем Российской Федерации



Дело № 2-235/2020
28 апреля 2020 года
г.Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя процессуального истца- помощника прокурора Волотовского района Родионовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волотовского района Новгородской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Волотовская детская школа искусств» об обязании обеспечить наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок для организации проведения обеззараживания и очистки воздуха,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Волотовская детская школа искусств» (далее - МБУДО «Волотовская ДШИ») об обязании обеспечить наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок для организации проведения обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению в 6 учебных кабинетах в здании, расположенном по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2020 года. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в части профилактики распространения вирусных заболеваний в деятельности МБУДО «Волотовская ДШИ», в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, в нарушение норм п.7.8 СП 3.1.2.3117-13, п.2.3 Р 3.5.1904-04.3.5 в организации не производится обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, поскольку ультрафиолетовые бактерицидные установки в 6 учебных кабинетах отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца прокурор Родионова Д.А. поддержала требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Волотовская ДШИ», надлежаще извещенный о дате, времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменных возражениях указал, что согласен с удовлетворением исковых требований, в срок 01 сентября 2020 года в школе будет обеспечено наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению здравоохранения в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению охраны жизни и здоровья в части профилактики распространения вирусных заболеваний в дошкольных и школьных учреждениях.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, подробно регламентированы Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности (преамбула поименованного закона).

Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона № 124-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 3 ст.4 Федерального закона от 22 ноября 2011 года (в ред. от 01 апреля 2020 года) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно ч. 1 статьи 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 37-39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ к нормативным документам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся санитарные правила.

Статьей 1 выше указанного Закона определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 « Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее СП 3.1.2.3117-13).

Согласно п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно п.2.3 «Р 3.5.1904-04.3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004) ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей (далее - Р 3.5.1904-04.3.5).

Требованиями п.п.2,3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч.7 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Закона от № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что МБУДО «Волотовская ДШИ» согласно п.2.1 Устава, утвержденного Постановлением администрации Волотовского района от 14 августа 2019 года № 513 и лицензии № 463 от 28 октября 2016 года, осуществляет образовательную деятельность в 6 учебных кабинетах в здании, расположенном по адресу: <...>.

В нарушение п.7.8 СП 3.1.2.3117-13, п.2.3 Р 3.5.1904-04.3.5 в детской образовательной организации не проводится обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение, так как ультрафиолетовые бактерицидные установки в шести учебных кабинетах отсутствуют.

Данный факт подтвержден актом проверки от 24 марта 2020 года (л.д.10) и не отрицается ответчиком.

Указанные нарушения в сфере профилактики распространения вирусных заболеваний в деятельности образовательной организации создают угрозу жизни и здоровья как работников, так и несовершеннолетних обучающихся, их родителей, иных граждан, посещающих образовательную организацию, то есть неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

Исходя из системного анализа приведенных норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ультрафиолетовых бактерицидных установок в Учреждении, которое является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, в нем пребывающих, поскольку не позволяет обеспечить профилактику распространения вирусных заболеваний.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 сентября 2020 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Волотовская детская школа искусств» об обязании обеспечить наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок для организации проведения обеззараживания и очистки воздуха удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Волотовская детская школа искусств», расположенное по адресу: <...> в срок до 01 сентября 2020 года обеспечить наличие ультрафиолетовых бактерицидных установок для организации проведения обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в шести учебных кабинетах образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.Н. Навойчик