Постановление № 5-179/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-103/2019

Дело № 5-179/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 февраля 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 324 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3, материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнион-СБ» (далее - ООО «Юнион-СБ»), юридический адрес: Санкт-Петербург<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «Юнион-СБ» допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

04 июня 2018 года в 17 часов 44 минут, ООО «Юнион-СБ» направило в отдел по Выборгскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции бланк уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистана ФИО2, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Юнион-СБ» в должности подсобного рабочего, расторгнутого 31 мая 2018 года, нарушив тем самым п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Законный представитель ООО «Юнион-СБ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «Юнион-СБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 1.14 статьи 1 Приказа МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу 20.04.2018 года, утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). В соответствии со ст. 2 Приказа МВД РФ от 10.01.2018 года № 11 «О форме и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признаётся не подлежащим применению.

Вина ООО «Юнион-СБ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом АП-Юр № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения ООО «Юнион-СБ» вышеуказанного правонарушения /л.д. 56-57/,

- копией конверта, описью вложения, формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направленным ООО «Юнион-СБ» /л.д. 3, 4, 5/,

- справкой ЦБДУИГ /л.д. 6-9/,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14/,

- объяснениями генерального директора ООО «Юнион-СБ» ФИО3, согласно которым сведения об уволенных иностранных гражданах были поданы в соответствии с законодательством в установленный срок. При этом, возможно произошёл сбой в части использования формы изменённого образца, то есть использовались формы, применявшиеся до 2018 года /л.д. 17/,

- решением о создании ООО «Юнион-СБ» от 15 марта 2016 года и назначении на должность генерального директора ФИО3 /л.д. 20/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 21/,

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 22/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 23-27, 46-52/,

- уставом ООО «Юнион-СБ» /л.д. 28-44/.

Представленные суду доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признаёт их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «Юнион-СБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого ООО «Юнион-СБ» правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, суд учитывает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Юнион-СБ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ФЗ-115 от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признаёт, что ООО «Юнион-СБ» к административной ответственности привлекается впервые.

Отягчающих ответственность ООО «Юнион-СБ» обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «Юнион-СБ» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, при этом не ухудшит финансовое положение юридического лица, не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

постановил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Юнион-СБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 (четыреста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.М. Кузнецова