Решение № 2-333/2021 2-333/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-333/2021

Дело № 2 – 333/2021

УИД 42RS0016-01-2021-000176-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 марта 2021 года

Куйбышевский районный г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полосухиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Ким О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенном по <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, она осуществила строительство жилого дома. Завершив строительство жилого дома, для соблюдения досудебного урегулирования спора, истец обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, в чем получил отказ, так как при строительстве ею не были соблюдены отступы от границ земельного участка. Целевое назначение указанного земельного участка строительством дома не нарушено. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку -жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, уточнила требования просит признать за ней право собственности на объект здание (индивидуальный жилой дом), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Представитель истца – адвокат ФИО2,действующий на основании ордера (л.д. 29), в судебном заседании дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержалуточненные исковые требования ФИО1

Представитель ответчика Администрации <адрес>, третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.26,27), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представилаписьменные отзывы, из которых следует, что администрация <адрес> и Комитетне возражают против удовлетворения требований истца, при условии предоставления заявителем доказательств того, что объект не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> и Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> (л.д.24,25).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд считает, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрКРФ, ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные указанной статьей документы.

Согласно ч. 1.1. ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ. за № № произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на данное данный земельный участок, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.4-5).

ДД.ММ.ГГГГ. в порядке, установленном ст. 51ГрК РФ, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО6 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес> (л.д. 70).

Как установлено судом, истец на принадлежащем ейземельном участке по <адрес> – <адрес> строительство жилого дома площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. При строительстве указанного объекта истцом было допущено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, выразившееся в уменьшении расстояния до границы соседнего участка с северо-восточной стороны – с разрешенных <данные изъяты>

Таким образом, поскольку при строительстве спорного объекта недвижимости истцом было допущено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, возведенный истцом объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ. в целях легализации постройки и соблюдения внесудебного порядка разрешения спора истец ФИО4 обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в отношении возведенного ею жилого дома по <адрес>. Данное уведомление Комитетом было возвращено заявителю ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес> (л.д. 20).

Также для легализации самовольной постройки – жилого дома по <адрес>, возведенного с указанными нарушениями, истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в чем ей было отказано (л.д. 38).

Согласно заключения специалиста ООО «Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ., конструктивные элементы жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, (строительный номер – 52) не нарушают требования строительных и градостроительных норм и правил. Исследуемое жилое здание по <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, возведено без нарушений правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым зданиям (л.д. 39-64).

Не доверять данному заключению специалиста Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ., у суда оснований не имеется, поскольку в нём подробно описаны технические характеристики обследуемого объекта –жилого здания по <адрес>, приведены строительные, технические, санитарные нормы и правила, которым строение соответствует. Заключение дано специалистом (строительным экспертом, ведущим инженером), имеющим квалификацию инженера по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», имеющим длительный стаж работы по специальности. К заключению приложены фото-таблицы объекта недвижимости – жилого здания, то есть, заключение составлено на основании непосредственного исследования указанного объекта недвижимости.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является собственником жилого дома по <адрес>, расположенного по соседству с домом истца № по <адрес> истцом ФИО1 жилой дом по <адрес> не мешает ей и членам её семьи, не нарушает их права и законные интересы.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 55, 60 ГПК РФ суду не представлено.

В материалы дела представлен технический паспорт здания, расположенного в <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что тип указанного объекта недвижимости –здание, назначение объекта – жилое, общая площадь объекта – <данные изъяты> кв.м., собственником объекта указана ФИО4 В качестве правоустанавливающих документов указаны: разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ.; Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-19).

Из представленного чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования по <адрес> следует, что спорный объект недвижимости–жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водоканал и др.), каких-либо опасных зон не выявлено (л.д. 73).

Поскольку строительство указанного спорного объекта недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м. было осуществлено истцом с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, а именно, с северо-восточной стороны допущено отступление от разрешенных <данные изъяты> м., за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, то есть строительство спорного объекта осуществлено истцом с нарушением порядка, установленного ст.40ГрК РФ, соответственно, возведенный истцом объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, положения указанных норм и разъяснений предоставляет добросовестному лицу исключительный способ защиты права путем признания права собственности на самовольную постройку.

Как следует из представленных документов, истцом предпринимались попытки к легализации спорного объекта недвижимости, обратившись с соответствующим уведомлением в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, а также с заявлением в Администрацию <адрес>,в чем ей было отказано в связи с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что истцом ФИО4 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по <адрес> возведен объект недвижимости –жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Созданный истцом объект недвижимости выстроен в границах указанного земельного участка по <адрес>. Строительство указанного объекта недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, данный объект выстроен с соблюдением противопожарной безопасности, в границах предоставленного истцу для его строительства земельного участка. С момента постройки спорного объекта и на момент рассмотрения дела, никто не обращался к истцу с требованием о сносе возведённого жилого дома. Какие-либо жалобы, заявления и обращения от граждан по данному строительству в орган местного самоуправления не поступали. Права и законные интересы ответчика администрации <адрес> данная постройка не нарушает.

Доказательств нахождения спорного строения в охранной зоне, либо на земельном участке, изъятом либо ограниченном в обороте, суду не представлено, сведений о наличии какого-либо запрета на строительство жилого дома на указанном земельном участке, его обременениях также не представлено, вид разрешенного использования земельного участка истцом не нарушен, права и интересы третьих лиц не нарушаются.

Таким образом, суд считает, что отступление истцом от предельных параметров разрешенного строительствапри строительстве жилого дома по <адрес>, чем было предусмотрено выданным разрешением на строительство, а также отсутствие документов, подтверждающих ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В установленном законом порядке право собственности на возведенный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, площадью 130,7 кв.м, до настоящего времени не зарегистрировано.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО4 право собственности на здание (индивидуальный жилой дом) по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 право собственности на здание (индивидуальный жилой дом), площадью 130,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куйбышевский районный суд <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: У.В. Полосухина