Решение № 2А-2583/2023 2А-265/2024 2А-265/2024(2А-2583/2023;)~М-2426/2023 М-2426/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-2583/2023

68RS0002-01-2023-003027-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-265/24 по административному иску ФИО1 к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под металлическими гаражами в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мэра г. Тамбова от 31.08.2001 № 4665 ГСК «Фабричный» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок общей площадью 11365 кв.м. в районе Успенской площади, в том числе под установленными металлическими гаражами 1968 кв.м., под капитальными гаражами 1711 кв.м., дорогами и проездами 7557 кв.м., под не подлежащими регистрации гаражами №№ 65, 66, 69, 70., которые построены на канализационной сети 129 кв.м.

Этим же постановлением утвержден список владельцев гаражей ГСК «Фабричный».

01.11.2001 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тамбова и ГСК «Фабричный» заключен договор аренды земельного участка № 166.

ФИО1 является владельцем металлических гаражей №№ 32 и 34, а также членом ГСК «Фабричный».

09.08.2023 ФИО1 обратился с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами №№ 32 и 34 в собственность.

Постановлениями администрации г.Тамбова Тамбовской области от 23.08.2023 №№ 6857 и 6858 ФИО1 отказано в указанном вопросе на основании, пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В постановлениях указано, что земельные участки, которые предстоит образовать, не могут быть предоставлены заявителю на основании пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской, не предоставлены документы, предусмотренные пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором просит указанные постановления администрации г.Тамбова Тамбовской области признать незаконными, устранить нарушения путем совершения действий в соответствии с Административным регламентом предоставления на территории городского округа – город Тамбов муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка», утвержденным постановлением администрации г.Тамбова от 22.03.2021 № 1274.

В административном иске ФИО1 указал, что оспариваемые постановления приняты в нарушение положений пп. 2 п. 2, п. 6, п. 10 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку им предоставлен весь необходимый перечень документов, позволяющий предварительно согласовать предоставление земельного участка под гаражами.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, комитета градостроительства и землепользования г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что гаражи административного истца не являются капитальными объектами, в этой связи нормы п. 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ не применимы. Норма ч. 14 ст. 3.7 указанного закона предусматривает возможность предоставления земельного участка под объектом некапитального строительства только если ГСК земля предоставлялась на праве постоянного (бессрочного) пользования. В настоящем случае ГСК «Фабричный» изначально предоставлен земельный участок на праве аренды.

Представитель ГСК «Фабричный» - председатель ГСК Фоменкова Т.П. в судебном заседании требования административного иска поддержала, указав, что другие члены ГСК оформили права на земельные участки под гаражами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии спп. 2 п. 8 ст. 39.15Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22 и 23статьи 39.16данного кодекса.

Такое же основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги закреплено в пп. 2 п. 2.9.2 Административного регламента предоставления на территории городского округа – город Тамбов муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 22.03.2021 № 1274.

Вст. 39.16Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1).

Положенияст. 3.7Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают порядок оформления прав на земельный участок под гаражом в упрощенном порядке.

В силу п. 14 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведённый до дня введения в действиеГрадостроительного кодексаРФ, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Тамбова от 31.08.2001 № 4665 ГСК «Фабричный» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок общей площадью 11365 кв.м. в районе Успенской площади, в том числе под установленными металлическими гаражами 1968 кв.м., под капитальными гаражами 1711 кв.м., дорогами и проездами 7557 кв.м., под не подлежащими регистрации гаражами №№ 65, 66, 69, 70., которые построены на канализационной сети 129 кв.м.

Этим же постановлением утвержден список владельцев гаражей ГСК «Фабричный».

01.11.2001 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тамбова и ГСК «Фабричный» заключен договор аренды земельного участка № 166.

ФИО1 является владельцем металлических гаражей №№ 32 и 34, 2001 года создания, а также членом ГСК «Фабричный».

09.08.2023 ФИО1 обратился с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами №№ 32 и 34 в собственность.

В заявлении ФИО1 указал год создания гаражей, который осуществлен до введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (2001 год).

К заявлениям ФИО1 предоставил копию паспорта, схему расположения земельного участка, справку ГСК и договоры купли-продажи гаражей.

Постановлениями администрации г.Тамбова Тамбовской области от 23.08.2023 №№ 6857 и 6858 ФИО1 отказано в указанном вопросе на основании, пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В постановлениях указано, что земельные участки, которые предстоит образовать, не могут быть предоставлены заявителю на основании пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской, не предоставлены документы, предусмотренные пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие предоставление ГСК «Фабричный» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому у ФИО1 отсутствует право на земельный участок под металлическими гаражами.

Суд не может согласиться с данной позицией административного ответчика, поскольку из п. 14 ст. 3.7 Федерального закона следует, что реализация права гражданина на земельный участок под металлическим гаражом возможна, в том числе при условии наличия действующего права аренды ГСК на земельный участок.

Заключенный с ГСК «Фабричный» договор аренды земельного участка является действующим. Административный истец является членом гаражного кооператива, производит оплату членских взносов.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на земельный участок под металлическими гаражами.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 не представлены необходимые документы для положительного рассмотрения вопроса предоставления муниципальной услуги суд находит несостоятельным, поскольку решения по пп. 3 п. 2.8 Административного регламента предоставления на территории городского округа – город Тамбов муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 22.03.2021 № 1274, об отказе в приеме документов, поскольку не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, не принимались.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановления администрации г.Тамбова Тамбовской области от 23.08.2023 №№ 6857 и 6858.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 согласно Административному регламенту предоставления на территории городского округа – город Тамбов муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка», утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 22.03.2021 № 1274.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено ***

Судья Е.С. Воронцова