Решение № 2-789/2020 2-789/2020~М-938/2020 М-938/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-789/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская 29 октября 2020 г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Лыткиной О.Н.

а так же с участием:

старшего помощника прокурора прокуратуры Кущевского района Никитина Ю.С.

ответчика – ФИО1

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО2, действующего на основании доверенности от №.

представителя третьего лица - отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» - ФИО4, действующего на основании доверенности от №.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия по соблюдению законодательства в области животного мира,

установил:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия по соблюдению законодательства в области животного мира, указывая, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными в деятельности ФИО1 были выявлены нарушения, которые заключаются в том, что он в <адрес>, содержит животных в культурно-зрелищных целях без открытия ИП или юридического лица, а также без извлечения прибыли. Так, в аренде у ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером <адрес> с видом разрешенного использования: для размещения зоопарка, на котором имеется инфраструктура для содержания животных, в том числе, диких. Предпринимательскую деятельность, связанную с использованием животных ФИО1 не осуществляет, а также не использует животных в образовательных, научных и культурно-просветительских целях. На территории земельного участка в индивидуальных вольерах содержатся следующие животные: <данные изъяты>. на которых имеются документы, подтверждающие их происхождение, которых, с его слов, он приобретал самостоятельно, для культурно-зрелищных целей. Кроме того, он так же принимает на содержание любых животных, которых ему приносят жители района, в том числе, в беспомощном состоянии, с полученными травмами, для восстановления которых требуется вольерное содержание. На указанной территории для демонстрации животных в культурно-зрелищных целях, проводятся субботники по её уборке, в том числе, с привлечением волонтеров. Так же указанный земельных участок посещают организованные группы граждан, в том числе, несовершеннолетние. Так же имеются приспособления для сбора пожертвований, что свидетельствуют о систематическом пребывании граждан на вышеуказанном земельном участке в культурно-зрелищных целях. Вместе с тем, у ФИО1 в нарушение Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, отсутствует журнал наблюдений за животными; корма, используемые для кормления животных не имеют сертификатов или деклараций соответствия предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании; отсутствуют утвержденные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) планы уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции; журнал уборки, в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; план мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; журнал учёта дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества; отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок используемых для кормления и поения содержащихся животных (акты, журналы); отсутствует договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги. В вольерах для хищных животных не предусмотрены конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (для лазающих видов), а так же бассейн с водой в летний период <данные изъяты>). Кроме того, контакт посетителей с животными не осуществляется. В ходе проверки в вольерном содержании обнаружены хищные птицы семейства орлиных в количестве №, которые занесены в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации, в частности <данные изъяты>, которые содержатся у ФИО1 без соответствующих документов. Птицы имеют увечья, не допустимые с их проживанием в естественной среде обитания, так как практически не летают и не смогут добывать себе пропитание без посторонней помощи. Таким образом, при получении в пользование диких животных и птиц, занесенных в Красную книгу <адрес> и РФ, ФИО1 обязан был узаконить их пребывание и получить соответствующие документы (ветеринарный паспорт на животных и надлежащие на то разрешения на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации), однако, данные требования не выполнил. При этом, несмотря на то, что деятельность организованная ФИО1 связанная с демонстрацией животных в культурно-зрелищных целях не соответствует предъявляемым требованиям закона, территорию, где содержатся животные, регулярно посещают граждане, в том числе несовершеннолетние дети, что представляет угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в не ведении журнала наблюдений за животными; использовании кормов для кормления животных без сертификатов или деклараций соответствия предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании; не разработке и не реализации плана уборки помещений, предусматривающего периодичность уборки и дезинфекции; не ведении журнала уборки, в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; не разработке и не реализации плана мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; не разработке и не реализации плана проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; не ведении журнала учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества; отсутствии документов подтверждающих проведение дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок, используемых для кормления и поения содержащихся животных (акты, журналы); не заключении договора о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги; не установлении в вольерах для хищных животных конструкций для лазанья, полок на разной высоте и стволов деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус <данные изъяты>), а так же бассейна с водой в летний период (<данные изъяты>); не получении ветеринарных паспортов и разрешений на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации и обязать ФИО1 завести журнал наблюдений за животными; использовать корма для кормления животных, имеющие сертификаты или декларации соответствия, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании; разработать и реализовывать план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции; завести журнал уборки, в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; разработать и реализовывать план мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; разработать и реализовывать план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; завести журнал учета дезинфекции с указанием объекта мойки идезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованногодезинфицирующего средства, его концентрации и количества; завести журнал проведения дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок используемых для кормления и поения содержащихся животных; заключить договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги; установить в вольерах для хищных животных конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (<данные изъяты>), а так же бассейн с водой в летний период (<данные изъяты>); получить ветеринарные паспорта на животных и разрешения на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации, а так же запретить ФИО1 деятельность, связанную с демонстрацией животных в культурно-зрелищных целях на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о животном мире, о ветеринарии и об ответственном обращении с животными.

В судебное заседание ст. пом. прокурора Никитин Ю.С. полностью поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО1 с заявленными требованиями полностью согласен, пояснил, что имеют место нарушения, указанные в заявлении, которые будет устранять.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО2 с заявленными требованиями полностью согласен, просил суд их удовлетворить

Представитель третьего лица - отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» ФИО3 с заявленными требованиями полностью согласен, просил суд их удовлетворить

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 арендует земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: «<данные изъяты>» (л.д. 11-18), который был выделен ему постановлением главы администрации Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ №, и на котором было разрешено устройство частного зоопарка в <адрес> в <адрес> (л.д. 27).

Так же установлено, что на арендуемом земельном участке, который в настоящее время соответствует адресу: <адрес>, имеется инфраструктура для содержания животных, в том числе, диких. Предпринимательскую деятельность, связанную с использованием животных ФИО1 не осуществляет, не использует животных в образовательных, научных и культурно-просветительских целях, а осуществляет деятельность с использованием и содержанием животных в культурно-зрелищных целях, без открытия ИП или юридического лица и без извлечения прибыли.

Ответчик подтвердил, что на территории рассматриваемого участка в индивидуальных вольерах содержатся животные: <данные изъяты>. на которых имеются документы, подтверждающие их происхождение, и которые он приобрел самостоятельно для культурно-зрелищных целей. Кроме того, принимает на содержание любых животных, которых ему приносят жители района, в том числе, в беспомощном состоянии, с полученными травмами и для восстановления которых требуется вольерное содержание (л.д. 37-38).

Из информации администрации муниципального образования <адрес> следует, что по обращениям ФИО1 на эксплуатируемой им территории для демонстрации животных в культурно-зрелищных целях, проводятся субботники по уборке территории, в том числе, с привлечением волонтеров (л.д. 39). Кроме того, животных посещают организованные группы граждан, в том числе, несовершеннолетние. На указанной территории выявлены приспособления для сбора пожертвований для животных, что свидетельствуют о систематическом пребывании гостей на вышеуказанном земельном участке в культурно-зрелищных целях.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 4, 6, 11, 14, 17, 18, 24 радела 2 п. 57 раздела 3 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 30.12.2019 № 1937 (далее - Требования) у ФИО1 отсутствует журнал наблюдений за животными; корма, используемые для кормления животных приобретаются в сетях розничной торговли, на которые отсутствуют сертификаты или декларации соответствия предусмотренныхзаконодательством РФ о техническом регулировании; отсутствуютутвержденные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции; журнал уборки в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; план мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; журнал учёта дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества; отсутствуют документы подтверждающие проведение дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок используемых для кормления и поения содержащихся животных (акты, журналы); отсутствует договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги. В вольерах для хищных животных не предусмотрены конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (для лазающих видов), а так же бассейн с водой в летний период (для тигров, ягуаров и медведей). При этом, физический контакт посетителей с животными не осуществляется.

Кроме того, в вольерах содержатся хищные птицы семейства орлиных в количестве № голов, которые занесены в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации, в частности <данные изъяты>, которые содержатся у ФИО1, на содержание которых не имеется соответствующих документов, которые имеют увечья, не допустимые с их проживанием в естественной среде обитания, так как не летают и не смогут добывать себе пропитание без посторонней помощи (л.д. 44-50).

Статьей 58 Конституции РФ на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 4 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», установлено, что объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства - предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры но изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

При этом, статьей 60 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среде» регламентировано, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Правовое регулирование охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных осуществляется нормами международного и российского законодательства.

Согласно ст. 24 вышеуказанного Закона № 52-ФЗ, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

«Оборотоспособность» диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 1065 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Нарушения ФИО1 вышеуказанных норм действующего законодательства по организации им деятельности, связанной с демонстрацией животных в культурно-зрелищных целях, не соответствует предъявляемым требованиям закона, территорию, где содержатся животные, регулярно посещают граждане, в том числе, несовершеннолетние дети, что представляет угрозу их жизни и здоровью, а использование диких животных и птиц, занесенных в Красную книгу <адрес> и РФ, без наличия законных оснований их пребывания и отсутствия соответствующих документов (ветеринарный паспорт на животных и надлежащие на то разрешения на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации), дают суду основание для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор правомерно обратился в суд с указанными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, поскольку этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора об обращении решения суда в части выявленных нарушений к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 103 ГПК РФ), в сумме № рублей (п.п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), за удовлетворенные требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199,212 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 выразившееся в не ведении журнала наблюдений за животными; использовании кормов для кормления животных без сертификатов или деклараций соответствия предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании; не разработке и не реализации плана уборки помещений, предусматривающего периодичность уборки и дезинфекции; не ведении журнала уборки в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; не разработке и не реализации плана мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; не разработке и не реализации плана проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; не ведении журнала учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества; отсутствии документов подтверждающих проведение дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок используемых для кормления и поения содержащихся животных (акты, журналы); не заключении договора о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги; не установлении в вольерах для хищных животных конструкций для лазанья, полок на разной высоте и стволов деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (для лазающих видов), а так же бассейна с водой в летний период (для тигров, ягуаров и медведей); не получении ветеринарных паспортов и разрешений на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации.

Обязать ФИО1 завести журнал наблюдений за животными; использовать корма для кормления животных, имеющие сертификаты или декларации соответствия, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании; разработать и реализовывать план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции; завести журнал уборки в котором указывается проведение уборки помещений и вольеров; разработать и реализовывать план мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции; разработать и реализовывать план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных; завести журнал учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованногодезинфицирующего средства, его концентрации и количества; завести журнал проведения дезинфекции не реже одного раза в неделю кормушек и поилок используемых для кормления и поения содержащихся животных; заключить договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги; установить в вольерах для хищных животных конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (для лазающих видов), а так же бассейн с водой в летний период (для тигров, ягуаров и медведей); получить ветеринарные паспорта на животных и разрешения на содержание животных занесенных в Красную книгу <адрес> и Российской Федерации.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с демонстрацией животных в культурно-зрелищных целях на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений законодательства о животном мире, о ветеринарии и об ответственном обращении с животными, которое привести к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования <адрес> судебные расходы в виде государственной пошлины в размере № рублей №.).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу