Постановление № 5-102/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 апреля 2019 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Шабарина О.В., с участием помощника Боровичского прокурора <адрес> ФИО4, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужем, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пл. Труда, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность камня для памятников по адресу: <адрес>, мкр. Раздолье-2.

В ходе проверки, проводимой Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВМ МО МВД России «Боровичский», ДД.ММ.ГГГГ выявлен подсобный рабочий по адресу: <адрес>, мкр. Раздолье-2 гражданин Республики Таджикистана ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>.), который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при отсутствии патента осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном объекте в качестве полировщика камня.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено.

Заместитель Боровичского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Боровичский районный суд <адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время данный гражданин оформил пакет документов и официально трудоустроен. Просит принять во внимание, что она ранее не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому просит при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением предупреждения.

Помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что факт выявленных нарушений подтверждается представленными суду материалами дела об административном правонарушении. Учитывая, что ИП ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявленные нарушения устранены, поэтому считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением предупреждения.

Выслушав лица, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в качестве подсобного рабочего на территории объекта по резке, обработке и отделке камня для памятников по адресу: <адрес>, мкр. Раздолье-2, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации либо патента.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10), объяснениями ФИО6 (л.д. 11), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.13), копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д. 14), копией постановления об административном правонарушении в отношении ФИО2, (л.д. 15), объяснениями ФИО5 (л.д. 16), объяснениями ФИО7 (л.д. 17).

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении ребенка, устранение нарушений закона.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В тоже время, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 (ИНН <***>) включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (№ ИЭ№).

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено ею впервые, сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Шабарина