Решение № 12-908/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-908/2018

№12-908/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Домодедово

Московской области 25 июля 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В., при секретаре Осадчей Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО6 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ФИО9 ФИО3 его обжаловал, просила отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был спроектирован и введен в эксплуатацию в 1985 году, капитальный ремонт не проводился, система горячего водоснабжения спроектирована и построена в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, который предусматривает температуру горячей воды не ниже +50оС. Из материалов дела следует, что температура горячей воды составляла от +56,2оС до + 61,3оC, что соответствует ФИО1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. ФИО1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ не могут применяться к домам, спроектированным и введенным в эксплуатацию в 1985 году.

Защитник общества по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить с связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных ФИО1, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что в <адрес> жилого дома по адресу: <адрес> показания температуры горячей воды, подаваемой к водоразборной точке в ванной комнате составили +61,3оС, на кухне +58,0оС; в <адрес> указанного жилого дома, находящейся на одном стояке с квартирой №, температура горячей воды на кухне составила +56,2оС, что является ниже нормативной температуры, установленной СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09.

Деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> осуществляет ФИО10, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия ФИО11 квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №ОГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ/№ (л.д. 6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ/№ в ходе которой было выявлено административное правонарушение (л.д. 7-9); копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 23-24), сведениями ГИС ЖКХ по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет ФИО12 (л.д. 101), а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с ФИО1 ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО13» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные ФИО1 устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными ФИО1 к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании, являются:

а) соблюдение ФИО1, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение ФИО1, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать ФИО1 технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с ФИО1 законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В подпункте "а" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 149 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил горячим водоснабжением является снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). В пунктах 4 и 5 приложения № к Правилам установлены ФИО1 к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора ФИО1 законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 "Гигиенические ФИО1 к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20, устанавливают гигиенические ФИО1 к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (пункт 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Доводы жалобы о том, что многоквартирный дом спроектирован и введен в эксплуатацию в 1985 году, капитальный ремонт не проводился, в связи с чем подлежит применению СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, предусматривающий температуру горячей воды не ниже +50оС, является несостоятельным.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 устанавливают гигиенические ФИО1 к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системами централизованного горячего водоснабжения, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2).

Как указано в разделе 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. Температура воды ниже 60 °C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения. В силу п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения.

Кроме того, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда также содержат указание о том, что "коммунальными услугами надлежащего качества" являются коммунальные услуги, отвечающие ФИО1 указанных Правил, санитарным и техническим ФИО1 к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным ФИО1 законодательства РФ.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом надлежащим образом осуществляется контроль за качеством оказываемых коммунальных услуг, принимались меры для недопущения данного нарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно были установлены фактические обстоятельства по делу и им дана соответствующая юридическая оценка.

Постановление о привлечении ФИО14 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО15 в соответствии и в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного ФИО16» административного правонарушения, финансовое положение общества, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует ФИО1 ст. 29.10 КоАП РФ

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено и доводы жалоб не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО17 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Девулина