Решение № 12-25/2021 12-333/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-25/2021

12-25/2021

74RS0003-01-2020-007682-37


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 23 марта 2021 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 ноября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО3 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № о назначении административного наказания от 12 ноября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

03 ноября 2020 года главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска в отношении ФИО1 составлен протокол №-/2340 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Постановлением № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 12 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно вынесенного постановления, 28 сентября 2020 года ФИО1, произвел самовольное нанесение рисунков на здания, строение, сооружения, инженерные коммуникации и другие элементы благоустройства, а именно нанесения графического изображения в виде кораблика на черном фоне на опоре транспортной развязки на пересечении автодороги Меридиан и улицы Рождественского в Тракторозаводском районе г.Челябинска.

Копия постановления получена ФИО1 23 ноября 2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО3 обратилась в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска с жалобой, в которой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обосновании доводов жалобы указывает, что:

- МКУ «Административно-Технической инспекцией города Челябинска» не разъяснено и не доказано в полной мере факт причастия ФИО1 к совершению данного правонарушения. Сами по себе ссылки на социальные сети не свидетельствуют о причастности к совершению правонарушений ФИО1 Кроме того, на указанных страницах в социальных сетях не содержится связь ФИО1 к размещению графических изображений на объектах инфраструктуры города;

- Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска рассмотрела дело в нарушении ст. 21 Положения «Об административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории города Челябинска».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям и доводам, изложенным в ней. Добавил, что он не причастен к нанесению графического изображения в виде кораблика на опоре транспортной развязки.

Представитель Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ФИО2 оснований для отмены постановления не усмотрела.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила.

На основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО3

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.Частью 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена административная ответственность за Размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области", настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставе (Основном Законе) Челябинской области и иных законах Челябинской области.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях Законом Челябинской области от 27.05.2010 N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" не урегулирован, следовательно, определяется КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из представленных административным органом материалов не усматривается каких-либо доказательств нанесения графического изображения в виде белого кораблика на черном фоне на опоре транспортной развязки на пересечении автодороги Меридиан и улицы Рождественского в Тракторозаводском районе г.Челябинска именно ФИО1 Сам ФИО1 данный факт отрицал, сообщив, что графическое изображение в виде белого кораблика на черном фоне на опоре транспортной развязки он не наносил.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах жалоба защитника ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 12 ноября 2020 года подлежит удовлетворению, а названное постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 12 ноября 2020 года, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.К. Маринина