Постановление № 5-9/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 г. город Абакан

Судья Абаканского гарнизонного военного суда Свиридов О.Г., при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО1, рассмотрев в помещении военного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ####

ФИО2,

установил:

09 января 2019 г. военным прокурором Абаканского гарнизона в соответствии с полномочиями, установленными ст. 6, 22 и 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», #### Макарьевскому принесен протест, содержащий требование об отмене пункта 1 приказа #### от 26 ноября 2018 г. № #### в части установления указанным должностным лицом себе ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственной тайну, который поступил в войсковую часть #### 15 января 2019 г.

Однако 25 января 2019 г. то есть в десятидневный срок с момента поступления протеста прокурора Макарьевский, продолжая исполнять #### и являясь должностным лицом, содержащиеся в этом протесте требования умышленно не выполнил, о результатах рассмотрения протеста прокурору в письменной форме не сообщил.

Уведомлённый надлежащим порядком о месте и времени рассмотрения дела, Макарьевский в суд не прибыл, вину в совершении административного правонарушения признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Виновность Макарьевского подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 3 ст. 22 указанного Закона, прокурор в случае установления факта нарушения закона органами военного управления и их должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

Согласно ч. 1 ст. 23 того же Закона, прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 23 Закона, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2019 г. оно вынесено заместителем военного прокурора Абаканского гарнизона в отношении Макарьевского в связи с умышленным неисполнением последним в законный срок требований военного прокурора того же гарнизона, вытекающих из его полномочий и содержащихся в протесте от 09 января 2019 г., то есть по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. При этом как следует из данного постановления, основанием для принесения прокурором протеста явились нарушения закона при издании пункта 1 приказа #### Макарьевского от 26 ноября 2018 г. № ####.

Из протеста от 09 января 2019 г. усматривается, что военный прокурор Абаканского гарнизона, указав на нарушения закона, требует пункт 1 приказа #### от 26 ноября 2018 г. № ####, в части установления последним себе ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственной тайну, в размере 20%, отменить, разъяснив, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления с сообщением в письменной форме в военную прокуратуру того же гарнизона.

Исследованными в судебном заседании копиями контракта, выписки из приказа командира войсковой части #### от 15 декабря 2015 г. № ####, выписки из приказа командующего войсками #### от 10 октября 2015 г. № #### подтверждается, что Макарьевский проходит военную службу по контракту в должности ####.

При этом согласно пункту 1 приказа #### Макарьевского от 26 ноября 2018 г. № ####, последний установил себе к выплате ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственной тайну, в размере 20%.

В соответствии с разносной книгой № #### военной прокуратуры Абаканского гарнизона и журналом учета входящих служебных документов войсковой части ####, а также экземпляром протеста военного прокурора от 09 января 2019 г., этот протест поступил в войсковую часть #### и передан для рассмотрения #### 15 января 2019 г.

Из журнала учета исходящих служебных документов войсковой части #### усматривается, что в период с 15 по 25 января 2019 г. в адрес военной прокуратуры Абаканского гарнизона сообщений о результатах рассмотрении протеста от 09 января 2019 г., не направлялись.

Изложенные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями Макарьевского, указавшего, что вышеназванный протест в десятидневный срок с момент поступления им не был рассмотрен и о результатах рассмотрения письменно в прокуратуру Абаканского гарнизона не сообщено.

Из письменных объяснений делопроизводителя штаба Д. войсковую часть #### следует, что она подтвердила поступление протеста военного прокурора в ту же воинскую часть и передачу его Макарьевскому 15 января 2019 г.

Оснований сомневаться в достоверности и законности исследованных доказательств не имеется, а поэтому они признаются допустимыми.

При этом в соответствии со ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав), приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения.

Согласно ст. 39 Устава, приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

В соответствии со ст. 42 Устава, приказы отдаются в порядке подчиненности.

Изложенные положения свидетельствуют о том, что командир воинской части издавать приказы о производстве себе каких либо денежных выплат не вправе, с учетом чего требования прокурора, содержащиеся в протесте от 09 января 2019 г. за исх. № 11, являются законными.

Прокурор в своем заключении указал, что считает вину Макарьевского в неисполнении требований военного прокурора Абаканского гарнизона доказанной, в связи с чем предлагает привлечь указанное должностное лицо к административной ответственности.

Таким образом, поскольку Макарьевский, являясь должностным лицом – ####, 25 января 2019 г. умышленно не выполнил требования военного прокурора Абаканского гарнизона, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и изложенные в протесте, то содеянное им подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Макарьевского, является его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Макарьевского, при рассмотрении дела не установлено.

При определении наказания Макарьевскому принимается во внимание характер совершенного им административного правонарушения и его личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.11, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф необходимо перечислить в УФК по Свердловской области (Военная прокуратура ЦВО), ИНН <***>, КПП 668501001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, р/счёт <***> Уральское ГУ Банка России в г. Екатеринбурге, КБК 41511690010016000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению Абаканского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2019 г по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано через судью, которым вынесено постановление, либо непосредственно в Западно-Сибирский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Свиридов