Постановление № 5-1109/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-1109/2025

Дело № №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 августа 2025 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 21 февраля 2025 года в 08 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, на объекте ОАО <данные изъяты>, был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий с 19.12.2024 года трудовую деятельность в качестве контролера погрузки в цеху производства пельменей на объекте ОАО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, не имеющий заключенного в письменной форме трудового договора с работодателем (заказчиком работ (услуг). Согласно ст.67 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ: «Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя».

ООО «Сервис-Групп» допустившее 19.12.2024 года и использующее для осуществления трудовой деятельности ФИО1, не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с 19.12.2024 по 24.12.2024 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «Орион» не подавалось.

Таким образом, ООО «Сервис-Групп» 25 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту допустило правонарушение в форме бездействия, не уведомив в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с ФИО1, что является нарушением: п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации» или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В отношении ООО «Сервис-Групп» 25.06.2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Сервис-Групп» ФИО2 вину общества признал, пояснил, что официальный трудовой договор с иностранными гражданами не заключал, не знал, что надо уведомлять, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО «Сервис-Групп» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: заявление о привлечение к административной ответственности, определение о передаче административного материала по подведомственности от 18.07.2025г., протокол об административном правонарушении № от 25.06.2025 г., расписки о разъяснении прав, расписку о согласии на смс-уведомление, уведомление о вызове на составление административного протокола от 20.05.2025г., рапорты от 17.07.2025г., копию реестра на простую корреспонденцию от 24.05.2025г., копию почтового конверта, копию постановления о производстве обыска от 20.02.2025г., копию указания по материалу, копию рапорта сотрудника полиции от 21.02.2025г., копию КУСП №, копию определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.02.2025г., копию определения № о продлении срока административного расследования от 22.03.2025г., копию запроса ОАО <данные изъяты> от 26.02.2025г., копию ответа на запрос от ОАО <данные изъяты>, копию протокола № заседания совета директоров ОАО <данные изъяты>, копию приказа от 01.07.2024г. о вступлении в должность генерального директора ОАО <данные изъяты>, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копию договора оказания услуг № от 16.08.2023г., заключенного между ОАО <данные изъяты> и ООО «Сервис-Групп», с приложениями, копии платежных поручений, копию запроса в ООО «Сервис-Групп» от 20.03.2025г., копию рапорта от 21.03.2025г., копию письменных объяснений директора ООО «Сервис-Групп» ФИО2, копию паспорта ФИО2, копию пояснительного письма ООО <данные изъяты>, копию договора оказания услуг № от 01.07.2024г. с приложениями, копию договора оказания услуг № от 01.01.2025г. с приложениями, копии платежных ведомостей, копию акта № от 31.01.2025г., копию акта № от 20.02.2025г., копию распоряжения Управления МВД России по г.Дзержинску о проведении внеплановой документарной проверки от 22.04.2025г. №, копию реестра на простую корреспонденцию от 12.02.2025г., копию почтового конверта, копию акта проверки № от 20.05.2025г., копию реестра на простую корреспонденцию от 24.05.2025г., копию почтового конверта, копию запроса Руководителю МИФНС России № по Нижегородской области в г.Дзержинске, копию ответа на запрос от 24.04.2025г., копию выписки из ЕГРЮЛ, копию запроса начальнику УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, копию ответа на запрос от начальника Управления по вопросам миграции, копию распечатки из базы данных на ФИО2, копию справки ИБД, копию отчета о приходах/уходах за 21.02.2025г. через турникет, копию письма ООО «Сервис-Групп» от 01.07.2024, копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 21.02.2025 г., копию расписки о разъяснении прав ФИО1 от 21.02.2025 г., копию письменных объяснений ФИО1, копию письма начальника подразделения Управления ФСБ России по Нижегородской области, копию миграционной карты, копию паспорта ФИО1, копию патента ФИО1, копии чеков об оплате патента, копию бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копию распечатки из базы данных ФИО1, копию расписки о разъяснении прав ФИО1 от 22.02.2025 г., копию постановления о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 22.02.2025г., сопроводительное письмо, выслушав представителя ООО «Сервис-Групп» ФИО2, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сервис-Групп» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Довод представителя общества о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Тот факт, что общество привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из положений части 2 приведенной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Сервис-Групп» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 января 2020 года и относится к малым предприятиям, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Следовательно, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО «Сервис-Групп», являющееся микропредприятием, должно быть подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере от 200000 рублей (половина минимальной величины штрафа для юридических лиц) до 400000 тысяч рублей (половина максимальной величины штрафа для юридических лиц).

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Групп» перечислить указанный штраф Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России ИНН <***> КПП 524901001, БИК 012202102, код дохода 18811601181019000140, код ОКТМО 22721000, УИН 18890452250000086924. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску, л/сч <***>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

судья:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.