Решение № 2-2965/2018 2-2965/2018~М-2489/2018 М-2489/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2965/2018

отметка об исполнении решения дело №2-2965/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крицкой Л,.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность), указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью период работы:

- с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. - в должности руководителя кружка Городская СЮТ г. Волгодонска;

- с 03.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.03.1994г. по 31.01.1995г. – в должности физрука ясли- сада №15 «Мишутка» Волгодонского района;

Также были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 06.04.2009г. по 11.04.2009г., с 25.04.2001г. по 30.04.2011г., с 25.04.2011г. по 30.04.2011г., с 01.11.2012г. по 05.11.2012г., с 17.05.2012г. по 17.05.2012г., с 28.01.2013г. по 09.02.2013г., с 08.04.2013г. по 12.04.2013г., с 20.01.2014г. по 23.01.2014г., с 03.02.2014г. по 06.02.2014г., с 24.02.2014г. по 01.03.2014г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 24.03.2014г. по 29.03.2014г., с 29.09.2014г. по 04.10.2014г., с 10.11.2014г. по 15.11.2014г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., с 19.09.2016г., по 23.09.2016г., с 10.10.2016г. по 14.10.2016г., с 27.02.2017г. по 03.03.2017г.. с 27.03.2017г. по 31.03.2017г, с 17.04.2017г. по 28.04.2017г.

Считая отказ неправомерным, истец, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений просит суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности указанные периода и назначить досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца, т.е. с 08.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.;

Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. №2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании

-Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999г.;

-Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г.

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из письменных материалов дела следует, что истец, 08.02.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске № от 11.05.2018г. следует, что по состоянию на 08.02.2018 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 19 лет 07 месяцев 05 дней, страховой стаж – 28 лет 07 месяцев 24 дня.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 27.07.1998год.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов работы: с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. - в должности руководителя кружка Городская СЮТ г. Волгодонска, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Списками должностей и учреждений №1397 от 17.12.1959г.,№463 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г;

- с 03.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.03.1994г. по 31.01.1995г. – в должности физрука ясли-сада №15 «Мишутка» Волгодонского района, т.к. работа протекала в должности, не предусмотренной Списками должностей и учреждений №463 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г;

Также были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 06.04.2009г. по 11.04.2009г., с 25.04.2001г. по 30.04.2011г., с 25.04.2011г. по 30.04.2011г., с 01.11.2012г. по 05.11.2012г., с 17.05.2012г. по 17.05.2012г., с 28.01.2013г. по 09.02.2013г., с 08.04.2013г. по 12.04.2013г., с 20.01.2014г. по 23.01.2014г., с 03.02.2014г. по 06.02.2014г., с 24.02.2014г. по 01.03.2014г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 24.03.2014г. по 29.03.2014г., с 29.09.2014г. по 04.10.2014г., с 10.11.2014г. по 15.11.2014г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., с 19.09.2016г., по 23.09.2016г., с 10.10.2016г. по 14.10.2016г., с 27.02.2017г. по 03.03.2017г.. с 27.03.2017г. по 31.03.2017г, с 17.04.2017г. по 28.04.2017г.

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорный период времени с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. работала в должности руководителя кружка Городская СЮТ г. Волгодонска.

Согласно справке МБУДО "Станция юных техников" N 955 от 12.10.2015, «Станция юных техников", где работала истец в указанный выше период в настоящее время имеет название Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников" (Приказ Управления образования г. Волгодонска от 13.04.2015 №214).

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Согласно справке МБУДО "Станция юных техников" N 847 от 03.10.2018, истец ФИО1 действительно работала на "Станции юных техников" с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. в должности руководителя кружка Городской СЮТ г. Волгодонска. Руководитель кружка реализует образовательные программы для детей 6-18 лет, то есть занимается обучением, развитием и воспитанием детей.

Проанализировав представленные доказательства о характере работы истца, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. в должности руководителя кружка Городская СЮТ г. Волгодонска по своей сути являлась работой педагога дополнительного образования, в связи с чем указанные период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 03.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.03.1994г. по 31.01.1995г. работала в должности физрука ясли- сада №15 «Мишутка» Волгодонского района.

В разделе "Наименование должностей" списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463", подлежащие применению за период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года в учреждения дошкольного образования предусмотрена должность "воспитателя".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности "воспитателя" и "руководителя физического воспитания".

Как указала истец в судебном заседании фактически в указанный спорный период она работала инструктором по физической культуре что является тождественным работе руководителя физического воспитания.

МБДОУ детский сад N 15 "Мишутка" подтверждает работу ФИО1 в детском саду N 15 "Мишутка" с 03.02.1994 по 06.02.1994 с 01.03.1994 по 31.01.1995 в должности инструктора по физической культуре, работа проходила с детьми.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, чо в судебном заседании установлен факт осуществления педагогической деятельности истца в спорный период работы, в связи с чем период работы истца с 03.02.1994 по 06.02.1994 с 01.03.1994 по 31.01.1995 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

Рассматривая требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период 01.09.2008 по 07.02.2018 работала в должности учителя начальных классов Донской основанной общеобразовательной школы Волгодонского района.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.02.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Как следует из письменных материалах дела, истец нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 06.04.2009г. по 11.04.2009г., с 25.04.2001г. по 30.04.2011г., с 25.04.2011г. по 30.04.2011г., с 01.11.2012г. по 05.11.2012г., с 17.05.2012г. по 17.05.2012г., с 28.01.2013г. по 09.02.2013г., с 08.04.2013г. по 12.04.2013г., с 20.01.2014г. по 23.01.2014г., с 03.02.2014г. по 06.02.2014г., с 24.02.2014г. по 01.03.2014г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 24.03.2014г. по 29.03.2014г., с 29.09.2014г. по 04.10.2014г., с 10.11.2014г. по 15.11.2014г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., с 19.09.2016г., по 23.09.2016г., с 10.10.2016г. по 14.10.2016г., с 27.02.2017г. по 03.03.2017г.. с 27.03.2017г. по 31.03.2017г, с 17.04.2017г. по 28.04.2017г.

Истец в судебном заседании пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

Согласно справке № от 03.10.2018г., МБОУ Донская ООШ, за ФИО1 на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и место работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

С учетом изложенного требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая тот факт, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) по вопросу назначения пенсии, стаж работы истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности с учетом включенных периодов составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.02.2018г.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Крицкой Л,.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность), удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж Крицкой Л,.А. на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы:

- с 13.03.1989г. по 01.10.1993г. - в должности руководителя кружка Городская СЮТ г. Волгодонска,

- с 03.02.1994г. по 06.02.1994г., с 01.03.1994г. по 31.01.1995г. – в должности физрука ясли-сада №15 «Мишутка» Волгодонского района, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 16.02.2009г. по 21.02.2009г., с 16.03.2009г. по 21.03.2009г., с 06.04.2009г. по 11.04.2009г., с 25.04.2001г. по 30.04.2011г., с 25.04.2011г. по 30.04.2011г., с 01.11.2012г. по 05.11.2012г., с 17.05.2012г. по 17.05.2012г., с 28.01.2013г. по 09.02.2013г., с 08.04.2013г. по 12.04.2013г., с 20.01.2014г. по 23.01.2014г., с 03.02.2014г. по 06.02.2014г., с 24.02.2014г. по 01.03.2014г., с 18.03.2014г. по 21.03.2014г., с 24.03.2014г. по 29.03.2014г., с 29.09.2014г. по 04.10.2014г., с 10.11.2014г. по 15.11.2014г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., с 19.09.2016г., по 23.09.2016г., с 10.10.2016г. по 14.10.2016г., с 27.02.2017г. по 03.03.2017г.. с 27.03.2017г. по 31.03.2017г, с 17.04.2017г. по 28.04.2017г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года.