Решение № 2-90/2025 2-90/2025~М-72/2025 М-72/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-90/2025

УИД 70RS0021-01-2025-000125-12

№ 2-90/2025


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

16 октября 2025 года с.Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего - судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Жеуровой Т.О., в отсутствие представителя истца Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, ответчика – судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, представителя ответчика – Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тегульдетского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП,

у с т а н о в и л :

Администрация Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП.

Как следует из заявления, Администрация Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области является должником по исполнительному производству от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП, возбужденному на основании решения Тегульдетского районного суда по делу № 2-58/2025, вступившего в законную силу 17.07.2025г. 30.07.2025г. по исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения исполнительного документа. Исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным в связи с проведением конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На момент обращения в суд истцом проводилась закупка № /...../ на приобретение жилого помещения во исполнение решения суда, окончание аукциона ориентировано на 28.08.2025г. Таким образом, истцом были предприняты действия направленные на исполнение решения суда, нарушение установленных сроков вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, особенностями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец просит освободить Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП.

В обоснование своих требований истец ссылается на правовые нормы частей 1, 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Гражданское дело в соответствии с ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя истца Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, представившего в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчика судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, представителя ответчика – Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки не представивших и не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как установлено судом, 21 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области возбуждено исполнительное производство № 109306/25/98070-ИП на основании исполнительного листа № /...../ от 17.07.2025, выданного Тегульдетским районным судом Томской области, предмет исполнения: «Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области предоставить /...../9, родившейся /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Тегульдетского сельского поселения 21 июля 2025 года.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства содержит срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17 июля 2025 года решение Тегульдетского районного суда Томской области по гражданскому делу № 2-58/2025 вступило в законную силу, в связи с чем Главой Администрации Тегульдетского района на имя начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено письмо с просьбой о выделении иных межбюджетных трансфертов на исполнение указанного судебного решения.

21 июля 2025 года, в день возбуждения исполнительного производства, в адрес судебного пристава-исполнителя истцом направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения в связи с отсутствием бюджетных средства на исполнение решения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 июля 2025 года в удовлетворении заявления отказано по причине необоснованности доводов заявителя.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем исполнителем СОСП по Томской области ФИО1 вынесено постановление от 30 июля 2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление, согласно штампу, получено истцом 6 августа 2025 года.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением регулируется Законом Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства жилых помещений и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Томской области (абз 2 ч. 1 ст. 14 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»).

В силу абз. 4 ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории» в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, предоставлению выплаты и единовременной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На момент вступления решения суда в законную силу в жилищном фонде Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области жилое помещение, для предоставления /...../10, отсутствовало. И.о. Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения в адрес Главы Тегульдетского района направлено письмо с просьбой о выделении иных межбюджетных трансфертов для исполнения судебного акта. Администрацией Тегульдетского района, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.08.2020 № 402а, было направлено соответствующее письмо в адрес начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области. Копии обращений имеются в материалах дела.

19 августа 2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно журналу обработки по закупке № /...../ контракт на приобретение жилого помещения (квартира, блок жилого дома) во исполнение решения суда по /...../11 заключён 8 сентября 2025 года.

Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, извещение об осуществлении закупки размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По результатам проведения электронного аукциона срок заключения контракта с победителем определяется в порядке части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона - не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Таким образом, исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда представляется возможным при совокупности двух условий: предоставление соответствующей межбюджетной субвенции из бюджета Томской области и проведение процедуры закупки жилого помещения в соответствии с установленным порядок и сроками, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Отсутствие финансирования со стороны областного бюджета, особенности процедуры закупки жилых помещений, с учетом специфики дела, может рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, что позволяет сделать вывод о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП удовлетворить.

Освободить Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек по исполнительному производству от 21.07.2025 № 109306/25/98070-ИП.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025.