Решение № 2А-1233/2018 2А-1233/2018~М-1060/2018 М-1060/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-1233/2018

дело № 2а-1233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по .... к автономной некоммерческой организации «Центр ФИО4» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по .... обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «ФИО5» о ликвидации данной организации.

В обоснование административного истца Управление Минюста России по .... (далее - Управление) указало, что ДД.ММ.ГГГГ им принято решение о государственной регистрации АНО «ФИО6». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с выявленными нарушениями в адрес организации были направлены предупреждения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управление отчеты о деятельности организации по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности, которые организацией проигнорированы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию «ФИО7», исключив сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, материалы дела содержат письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик автономная некоммерческая организация «ФИО8» о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако направляемая корреспонденция осталась не врученной по причине истечения срока хранения.

В силу ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Заинтересованные лица регистрирующий орган ИФНС по ...., учредитель автономной некоммерческой организации «ФИО15» - ФИО16, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

При изложенном, суд применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 102, 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, формы представления указанных документов и сроки их представления с учётом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.1 п. 3 ст. 32).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32).

В соответствии с п.п. а п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 этого Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по .... ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации «ФИО9ФИО10» (учетный № ....). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН № ...., ИНН № ....) с адресом (местом нахождения): .....

За 2016 г. и 2017 г. некоммерческой организацией не исполнялись требования закона о размещении в сети Интернет, то есть не предоставлялись отчёты о деятельности некоммерческой организации, персональном составе её руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества или сообщение о продолжении деятельности, о чем Управлением в адрес организации заказными почтовыми отправлениями направлялись предупреждения с предложением устранить допущенное нарушение закона путем представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

С учетом изложенного, а также положений ч. 3 ст. 54 и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ предупреждения, направляемые Управлением, считаются полученными вышеуказанной организацией.

Между тем, сведений и доказательств о том, что, вышеуказанные отчёты (сообщения) в установленном порядке были представлены в уполномоченный орган (размещены в сети Интернет), административным ответчиком в суд не представлено, то есть утверждения административного истца о непредставлении таковых не опровергнуты.

Неисполнение требований закона и вышеуказанных предупреждений является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, за неоднократное или грубое нарушение закона или иного правового акта.

При изложенном, имеются основания для удовлетворения требований административного иска о ликвидации автономной некоммерческой организации «ФИО11» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по .... к автономной некоммерческой организации «ФИО12» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «ФИО13» (ОГРН № ...., ИНН № ...., учетный № ...., адрес места нахождения: ....) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «ФИО14» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова