Решение № 2А-584/2017 2А-584/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-584/2017

№2а-584/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Вальковой О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование, что последний был осужден 3 апреля 2017 года Советским районным судом г. Астрахани по ст.314.1 ч.1, 314.1 ч.1, ст.69 ч.2 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Астраханского областного суда от 1 июня 2017 года приговор Советского районного суда г. Астрахани от 3 апреля 2017 года изменен: исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда на применение ч.2 ст.68 УК РФ при назначении наказания; смягчено наказание, назначенное по ч.1 ст.314.1 УК РФ по преступлениям от 12 ноября 2016 года и 10 декабря 2016 года до 3 месяцев лишения свободы по каждому преступлению, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим: 1) 16 ноября 2007 года Володарским районным судом Астраханской области по п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 3 сентября 2015 года по отбытии наказания. По приговору Володарского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2007 года отбывал наказание за особо тяжкое преступление, совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. 14 мая 2015 года решением Камызякского районного суда Астраханской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрет на пребывание возле детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, ПТУ, техникумов, подростковых клубов, мест проведения детских праздничных мероприятий; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрет на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой с уведомлением органа внутренних дел по месту проживания или временного пребывания; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно требованию ИЦ УМВ России по Астраханской области срок административного надзора установлен с 5 сентября 2015 года по 5 сентября 2023 года. 1 июля 2017 года ОМВД России по Володарскому району дело административного надзора в отношении ФИО2 прекращено со снятием с профилактического учета в связи с осуждением и направлением его к месту отбывания наказания. Судимость по приговору Володарского районного суда Астраханской области от 27 февраля 2008 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 3 сентября 2023 года. По настоящему приговору конец срока 2 сентября 2017 года, по освобождению согласно заявлению осужденный убывает по адресу: <адрес>. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости (до 3 сентября 2023 года), одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений; запрет на пребывание возле детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, ПТУ, техникумов, подростковых клубов, мест проведения детских праздничных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес>, в период с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы Астраханской области; четыре три раз в неделю являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что после освобождения точный адрес им не определен, постоянного места жительства не имеет.

Старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О. Н. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление законное и обоснованное, просила суд удовлетворить административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден 3 апреля 2017 года приговором Советского районного суда г. Астрахани по ч.1 ст.314.1, ч.1 ст.314 ч.1 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Астраханского областного суда от 1 июня 2017 года приговор Советского районного суда г. Астрахани от 3 апреля 2017 года изменен: исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда о применении ч.2ст.68 УК РФ; смягчено наказание по ч.1 ст.314.1 по преступлениям от 12 ноября 2016 года и 10 декабря 2016 года до 3 месяцев лишения свободы по каждому преступлению, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ранее судим: 16 ноября 2007 года приговором Володарского районного суда Астраханской области по п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление относится к категории особо тяжких преступлений, преступление совершено против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 14 мая 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, применены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой, с уведомлением органа внутренних дел по месту проживания или временного пребывания; запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрет на пребывание возле детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, ПТУ, техникумов, подростковых клубов, мест проведения детских праздничных мероприятий; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> в период с 22.00 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с работой.

Заключением инспектора по ООП ОМВД России по Володарскому району от 5 сентября 2015 года, утвержденного начальником ОМВД России по Володарскому району 5 сентября 2015 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением инспектора по ООАН ОМВД России по Володарскому району от 1 июля 2017 года, утвержденного начальником ОМВД России по Володарскому району 1 июля 2017 года, в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора со снятием с профилактического учета ОМВД России по Володарскому району.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

На основании частей 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре). Независимо от оснований, предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в ч.2 и 2.1 ст.3 Закона об административном надзоре).

ФИО2 имеет непогашенную судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, поэтому относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с приведенными положениями Федерального закона.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 21 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и ч. 21 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, и в отношении него ранее был установлен административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, у суда имеются основания для установления административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2 по приговору Володарского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2007 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 3 сентября 2015 года.

Соответственно, судимость у ФИО2 по приговору Володарского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2007 года не снята и погашается 3 сентября 2023 года.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из характеристики, ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них положительно, не трудоустроен, взысканий и поощрений не имеет, в коллективе осужденных поддерживает взаимоотношения с группой лиц нейтральной и положительной направленности, на профилактическом учете в том числе, как участник ОПГ и ОПФ не состоит.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО2, данных им в судебном заседании, им после освобождения точный адрес не определен, постоянного места жительства не имеет.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; запрета на посещение кафе, баров, и иных питейных заведений, массовых и культурно массовых мероприятий, запрет на пребывание возле детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, ПТУ, техникумов, подростковых клубов, мест проведения детских праздничных мероприятий, а также явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Перечисленные административные ограничения отвечают целям административного надзора, соотносятся с ранее имевшим место противоправным поведением ФИО2 являются соразмерными и в должной мере способствующими предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование заявителя о запрещении ФИО2 выезда за пределы Астраханской области подлежит удовлетворению частично, в связи с тем, что статьей 37 Конституции РФ закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64 исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашении судимости, с учетом категории совершенного ФИО2 преступления, суд полагает необходимым установления в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 3 сентября 2023 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть за вычетом срока с момента постановки на учет с 5 сентября 2015 года до момента провозглашения приговора Советского районного суда Астраханской области от 3 апреля 2017 года.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями частей 1, 3, ст. ст. 3, 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости (до 3 сентября 2023 года) за вычетом срока с момента постановки на учет с 5 сентября 2015 года до 3 апреля 2017 года, установив ему следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений;

- запрет на пребывание возле детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, ПТУ, техникумов, подростковых клубов, мест проведения детских праздничных мероприятий;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязать ФИО2 четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства либо пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2017 года.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.