Решение № 2-2225/2024 2-236/2025 2-236/2025(2-2225/2024;)~М-1934/2024 М-1934/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-2225/2024

№ ( №)

УИД 14RS0019-01-2024-003175-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 06 февраля 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре судебного заседания Опарий А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри действующего в интересах неопределенного круга лиц к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Углестроитель» о возложении обязанности совершать определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в прокуратуру <адрес> из прокуратуры Республики Саха (Якутия) поступила информация ФИО1 о бездействии СОНТ «Углестроитель» по устранению нарушений. По обращению ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении СОНТ «Углестроитель». В ходе проверки выявлено 37 нарушений обязательных требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также предписанием от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. По итогам внеплановой, документарной проверки установлено неисполнение ранее выданного предписания и выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. С целью истребования документов подтверждающих либо опровергающих выполнение пунктов ранее выданного предписания, была инициирована внеплановая документарная проверка, в результате которой вновь зафиксировано неисполнение пунктов предписания, выдано предписание со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Так, со стороны СОНТ «Углестроитель» допущены нарушения законодательства об электроэнергии, которые влияют на безопасное функционирование систем электроснабжения. На основании изложенного просит обязать СОНТ «Углестроитель» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие административно – технического персонала потребителя и лиц, на которые возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя и его заместителя; обеспечить наличие схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные)схемы электрических соединений электроустановок потребителя; обеспечить наличие общих схем электроснабжения для нормального режима, составленных по электрохозяйству потребителя; обеспечить наличие журналов учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; обеспечить наличие технических паспортов линии электропередачи; обеспечить наличие перечня ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического ФИО1 и ведения; определить работников. Указанных в п.12 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить наличие производственных инструкций по эксплуатации электроустановок и ины инструкций разрабатываемых и утверждаемых потребителем в соответствии с п.33, главами V-XII Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима; обеспечить наличие должностных инструкций персонала; обеспечить наличие инструкций по охране труда; организовать и осуществить контроль технических параметров и состояния электроустановок, принадлежащих СОНт «Углестроитель», основанных на результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов; обеспечить наличие журнала дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов; вывесить в помещениях в которых размещается основное оборудование электроустановки, на видном месте схемы электрических соединений такой электроустановки; обеспечить наличие производственных инструкций по эксплуатации электроустановок, организации и осуществлению оперативно технологического ФИО1, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках; обеспечить наличие персонала, осуществляющего эксплуатацию электроустановок; обеспечить техническое обслуживание планирование, подготовку, производство ремонта и приемку из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; организовать материально – техническое обеспечение запланированного и непланового (аварийного) ремонта; обеспечить наличие внутренней системы контроля ремонтной деятельности; обеспечить организацию и координирование деятельности по поддержанию оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики в исправном техническом состоянии, в котором они соответствуют всем требованиям, установленным в ремонтной документации на них; обеспечить соответствие отремонтированного оборудования, зданий и сооружений и процессов технического обслуживания и ремонта объектов требованиям нормативной и технической документации; сформировать и утвердить перспективный, годовой планы ремонта оборудования, зданий и сооружений, а также обеспечить контроль за их выполнением; обеспечить производственные процессы ТоиР нормативными, техническими, технологическими, организационно - распорядительными документами, их соблюдению, а также поддержанию в актуальном состоянии; обеспечить контроль фактического технического состояния оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики с целью уточнения перечня работ и объемом ТОиР и сроков их выполнения; провести анализ информации об авариях, повреждениях, отказах и дефектах оборудования, зданий и сооружений, выявляемых при эксплуатации и ТоиР выполнению по результатам анализа мероприятий по повышению надежности работы оборудования и сооружений, с целью предотвращения их повторения; обеспечить создание системы контроля качества производственных процессов ТОиР; обеспечить наличие аварийного запаса оборудования, запасных частей и материалов и обеспечению контроля за его наличием, расходованием и пополнением; утвердить перечень документов для оперативного, оперативно – ремонтного персонала; обеспечить плотное закрытие двери РУ-0,4 кВ КТП СОНТ «Углестроитель», исключающее возможное попадание животных и птиц в электроустановки; устранить механическое повреждение сетчатого ограждения КТП СОНТ «Углестроитель» (отверстием более 25х25 мм); обеспечить наличие читаемых надписей диспетчерского наименования на дверях КТП СОНТ «Углестроитель»; обеспечить содержание просеки по периметру КТП СОНТ «Углестроитель» в безопасном состоянии; устранить течь масла силового трансформатора КТП СОНТ «Углестроитель»; предохранить от коррозии заземляющие проводники на КТП СОНТ «Углестроитель», обеспечить размещение на всех опорах ВЛ – 0,4 кВ постоянные знаки (150 опор); провести расчистку от кустарников и деревьев вдоль ВЛ – 0,4 КВ (150 опор); устранить загнивание опор ВЛ – 0,4 кВ (45 опор); устранить недопустимый наклон опор ВЛ – 0,4 кВ (20 опор); устранить провис провода ВЛ – 0,4 кВ (25 опор).

Прокурор в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, на судебное заседание своего представителя не направил.

Помимо этого, стороны извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно п.3 ст. 5 ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, которые устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее - потребитель).

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СНТ «Углестроитель» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, по обращению ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении СОНТ "Углестроитель", в ходе которой выявлено 37 нарушений обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А-400-165.

ФИО1, ответчику выдано предписание №П-400-165 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установлением неисполнения ранее выданного предписания ФИО1 выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №П-400-388 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А-400-407 следует невыполнение ранее выданного предписания.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что СОНТ "Углестроитель" в нарушение действующего законодательства не предприняты меры по устранению нарушений выявленных при проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ ответчиком доводы истца не оспорены.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные нарушения со стороны СОНТ "Углестроитель" в области законодательства об электроэнергетики, влияют на безопасное функционирование систем электроснабжения и могут привести к причинению вреда неопределенному кругу лиц, в связи с чем требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Углестроитель» о возложении обязанности совершать определенные действия является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом мнения истца, принимая во внимание те обстоятельства, что для устранения установленных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени и изыскания денежных средств, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику СОНТ "Углестроитель" соответствующий срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно правилам ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иск удовлетворен в полном размере, прокурор освобожден от уплаты пошлины (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Углестроитель» о возложении обязанности совершать определенные действия удовлетворить.

Обязать Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Углестроитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 июня 2025:

- обеспечить наличие административно – технического персонала потребителя и лиц, на которые возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя и его заместителя;

- обеспечить наличие схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

- обеспечить наличие общих схем электроснабжения для нормального режима, составленных по электрохозяйству потребителя;

- обеспечить наличие журналов учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

- обеспечить наличие технических паспортов линии электропередачи; обеспечить наличие перечня ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

- определить работников указанных в п.12 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811;

- обеспечить наличие производственных инструкций по эксплуатации электроустановок и иных инструкций разрабатываемых и утверждаемых потребителем в соответствии с п.33, главами V-XII Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима;

- обеспечить наличие должностных инструкций персонала;

- обеспечить наличие инструкций по охране труда;

- организовать и осуществить контроль технических параметров и состояния электроустановок, принадлежащих СОНТ «Углестроитель», основанных на результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов;

- обеспечить наличие журнала дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов;

- вывесить в помещениях в которых размещается основное оборудование электроустановки, на видном месте схемы электрических соединений такой электроустановки; обеспечить наличие производственных инструкций по эксплуатации электроустановок, организации и осуществлению оперативно технологического управления, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках;

- обеспечить наличие персонала, осуществляющего эксплуатацию электроустановок;

- обеспечить техническое обслуживание планирование, подготовку, производство ремонта и приемку из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;

- организовать материально – техническое обеспечение запланированного и непланового (аварийного) ремонта;

- обеспечить наличие внутренней системы контроля ремонтной деятельности;

- обеспечить организацию и координирование деятельности по поддержанию оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики в исправном техническом состоянии, в котором они соответствуют всем требованиям, установленным в ремонтной документации на них;

- обеспечить соответствие отремонтированного оборудования, зданий и сооружений и процессов технического обслуживания и ремонта объектов требованиям нормативной и технической документации;

- сформировать и утвердить перспективный, годовой планы ремонта оборудования, зданий и сооружений, а также обеспечить контроль за их выполнением;

-обеспечить производственные процессы ТоиР нормативными, техническими, технологическими, организационно - распорядительными документами, их соблюдению, а также поддержанию в актуальном состоянии;

- обеспечить контроль фактического технического состояния оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики с целью уточнения перечня работ и объемом ТОиР и сроков их выполнения;

- провести анализ информации об авариях, повреждениях, отказах и дефектах оборудования, зданий и сооружений, выявляемых при эксплуатации и ТоиР выполнению по результатам анализа мероприятий по повышению надежности работы оборудования и сооружений, с целью предотвращения их повторения;

- обеспечить создание системы контроля качества производственных процессов ТОиР;

- обеспечить наличие аварийного запаса оборудования, запасных частей и материалов и обеспечению контроля за его наличием, расходованием и пополнением;

- утвердить перечень документов для оперативного, оперативно – ремонтного персонала;

- обеспечить плотное закрытие двери РУ-0,4 кВ КТП СОНТ «Углестроитель», исключающее возможное попадание животных и птиц в электроустановки;

- устранить механическое повреждение сетчатого ограждения КТП СОНТ «Углестроитель» (отверстием более 25х25 мм);

- обеспечить наличие читаемых надписей диспетчерского наименования на дверях КТП СОНТ «Углестроитель»;

- обеспечить содержание просеки по периметру КТП СОНТ «Углестроитель» в безопасном состоянии;

- устранить течь масла силового трансформатора КТП СОНТ «Углестроитель»;

- предохранить от коррозии заземляющие проводники на КТП СОНТ «Углестроитель»,

обеспечить размещение на всех опорах ВЛ – 0,4 кВ постоянные знаки (150 опор);

- провести расчистку от кустарников и деревьев вдоль ВЛ – 0,4 КВ (150 опор);

- устранить загнивание опор ВЛ – 0,4 кВ (45 опор);

- устранить недопустимый наклон опор ВЛ – 0,4 кВ (20 опор);

- устранить провис провода ВЛ – 0,4 кВ (25 опор).

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Углестроитель» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2025 года