Решение № 2-9674/2019 2-9674/2019~М0-8594/2019 М0-8594/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 2-9674/2019

копия


Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9674/2019 по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что она с 13.09.1990 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

17.07.2019 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 19 лет 00 мес. 00 дней.

В специальный стаж не засчитаны период работы с 03.05.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения № 2 ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ», т.к. данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд с настоящим иском, в котором просит суд включить следующие периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии засчитать в размере 1:1.5 - с 13.09.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения № 2 ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ»; назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с 17.07.2019 г.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее допрошенная в судебном заседании, заявленные требования поддерживала, просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение пенсии и назначить пенсию с момента возникновения права на неё.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Представила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 19 лет 00 месяцев 00 дней. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

- Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО2 необходим 30-летний стаж работы, однако, установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 19 лет 00 месяцев 00 дней, что усматривается из решения ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 20.08.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2 (л.д. 8-10)

Из указанного решения следует, что из специального стажа были исключены периоды работы, и установленный ответчиком стаж недостаточен для назначения пенсии.

Между тем, как следует из материалов дела, с 13.09.1990 года ФИО2 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 5-7).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с 13.09.1990 г. по 11.05.1998 г. истец работала в должности палатной медсестры ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинского объединения «МедВАЗ».

Суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Наименование учреждения ТМО № 1 ВАЗа, Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинского объединения «МедВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, тем не менее, для возникновения права ФИО2 на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры в указанный период времени.

Суд считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, а именно, периоды работы ФИО2 с 13.09.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения № 2 ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно штатных расписаний за спорные периоды, медицинские учреждения имели стационары, в штате - должности палатной медсестры (л.д.11-28).

При включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, стаж 30 лет 01 день у истца будет на 20.01.2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, стаж 30 лет 01 день у истца будет на 20.01.2019 года, а законом срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 21.07.2019г. и такое право подлежит признанию за ней судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с 13.09.1990 г. по 11.05.1998 г. в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения № 2 ТМО № 1 ВАЗа, МО ВАЗа, МЛПУ МО «МедВАЗ» в льготном исчислении, как 1 год за 1год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 21.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019 года. Судья подпись Т. М. Филиппова

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№