Решение № 2-213/2023 2-213/2023~М-203/2023 М-203/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-213/2023

№(2)/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сематкиной С.Н.

при секретаре Егоровой Т.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

у с т а н о в и л :

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере здравоохранения, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения при функционировании ФАПов, подведомственных ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова».

Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. № 16, предусмотрены мероприятия по снижению смертности населения, а также обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Пунктом Паспорта регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», размещенного на официальном сайте Правительства Саратовской области, предусмотрено финансирование развития сети фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности на период 2019-2024 годов.

Оснащение фельдшерско-акушерского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 г. № 543н.

Согласно п. 1 Приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н основными задачами ФАПа являются:

-диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача;

-систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

- проведение профилактических и лечебных мероприятий;

- участие в мероприятиях по организации оказания первой помощи до прибытия медицинских работников населению малочисленных и (или) расположенных на значительном удалении от медицинской организации населенных пунктов, при угрожающих жизни состояния и (или) заболеваниях;

- осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

ФАПом п. Приузенский, указанные выше задачи не могут быть реализованы в полной мере, в связи с его ненадлежащим оснащением.

В ФАПе п. Приузенский в соответствии с приложением № 14 «Стандарт фельдшерского здравпункта» к Положению отсутствует следующее оборудование: электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; щит специальный с устройством для фиксации головы; рентгенпрозрачный, амагнитный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); носилки; костыли; весы напольные для взрослых.

Выявленные нарушения законодательства существенно нарушают права жителей п. Приузенский, на получение гарантированной законодательством качественной и неотложной, бесплатной медицинской помощи.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главного врача ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» оснастить ФАП п. Приузенский следующим оборудованием: электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; щит специальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); носилки; костыли; весы напольные для взрослых.

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» настоящее Положение устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории РФ. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством РФ. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1-27 к настоящему Положению.

В соответствии с п. 2 Приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения при функционировании ФАПов, подведомственных ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова».

Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 г. № 16, предусмотрены мероприятия по снижению смертности населения, а также обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Пунктом Паспорта регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», размещенного на официальном сайте Правительства Саратовской области, предусмотрено финансирование развития сети фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности на период 2019-2024 годов.

Оснащение фельдшерско-акушерского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 г. № 543н.

Согласно п. 1 Приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н основными задачами ФАПа являются:

-диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача;

-систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

- проведение профилактических и лечебных мероприятий;

- участие в мероприятиях по организации оказания первой помощи до прибытия медицинских работников населению малочисленных и (или) расположенных на значительном удалении от медицинской организации населенных пунктов, при угрожающих жизни состояния и (или) заболеваниях;

- осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

ФАПом п. Приузенский, указанные выше задачи не могут быть реализованы в полной мере, в связи с его ненадлежащим оснащением.

В ФАПе п. Приузенский в соответствии с приложением № 14 «Стандарт фельдшерского здравпункта» к Положению отсутствует следующее оборудование: электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; щит специальный с устройством для фиксации головы; рентгенпрозрачный, амагнитный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); носилки; костыли; весы напольные для взрослых, данные обстоятельства подтверждены актом проверки (л.д. 10-12).

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главного врача ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» внесено представление (л.д. 13-17), однако по результатам его рассмотрения нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Ответом главного врача ГУЗ СО «Александрово-Гайская РБ им. В.П. Дурнова» от 14.04.2022 года № 365 сообщается, что в ФАП п. Приузенский доставлено оборудование: сухожаровой шкаф, пульсоксиметр и з5.04.2023 года сделаны заявки на недостающее оборудование для оснащения ФАПов (л.д. 18-19).

Выявленные нарушения законодательства существенно нарушают права жителей п. Приузенский, на получение гарантированной законодательством качественной и неотложной, бесплатной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» оснастить ФАП п. Приузенский следующим оборудованием: электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный; щит специальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); носилки; костыли; весы напольные для взрослых.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение суда может быть обжаловано через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.

Судья С.Н. Сематкина