Решение № 12-373/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-373/2021

Дело №12-373/2021


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Титов А.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 №100/21/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 №100/20/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указанное постановление считает незаконным, просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По делу установлено, что вступившим в законную силу 20.02.2014 решением Промышленного районного суда г. Смоленска по делу № 2-68/2014 на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность произвести в срок до 01.10.2014 г. капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № 35 по ул. Рыленкова г. Смоленска, а именно:

полную замену кровли рулонной; полное восстановление вентиляционных дефлекторов (металлических); замену ограждений лоджий; полную замену облицовки без использования старых плиток, восстановление основания – цоколь; полную замену кровли с устройством покрытий парапетов на козырьке над входом в подъезд; замену покрытия и основания отмостки вокруг дома; полную замену лифта; полную замену покрытия и основания пола на лестничных клетках и тамбурах; смену загрузочных устройств мусоропровода; ремонт кирпичной стены входа в подвал; устройство новой кровли над входом в подвал; полную замену трубопроводов внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации и запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, полную замену системы электроснабжения дома, лестничных клеток, подвала, с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; замену асфальтового покрытия и основания подъездных и пешеходных дорожек.

На основании исполнительного листа ВС №020145806 от 15.01.2014 в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство № 9923/14/67048-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства 20.02.2016 в отношении Администрации г. Смоленска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 30.03.2016, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2020 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2020, в связи с нарушением которого 20.04.2021 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №100 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 г. №100/21/67048-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

С учетом указанных обстоятельств, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области пришел к обоснованному выводу о наличии вины Администрации г. Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Будучи осведомленным об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г. Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Доводы заявителя об отсутствии виновных действий в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку виновность Администрации г. Смоленска подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Смоленска исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, уважительных причинах неисполнения указанных требований, как и доказательств того, что заявителем предпринимались достаточные меры, направленные на получение финансирования для своевременно исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

Под уважительными причинами в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела также не имеется.

Ссылки Администрации г. Смоленска на недоказанность события административного правонарушения опровергаются материалами дела. Доказательств исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении представленной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

Доводы жалобы Администрации г. Смоленска на отсутствие вины в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации г. Смоленска вносились и направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета г. Смоленска предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было, суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о принятии должником достаточных мер, в течение столь длительного срока с 2014 года направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 27.04.2021 №100/21/67048-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья

А.П. Титов

<данные изъяты>