Решение № 2-1526/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-1526/2018;)~М-1447/2018 М-1447/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-1526/2018

Дело № 2 – 58/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 25 января 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре С.С.Новиковой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Балахнинскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, курсы повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Городская больницы №№ Московского района г.Н.Новгорода»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО «Городская больница №»; в должности заведующей - медицинской сестры Петропавловского ФАП Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан, а также курсы повышения квалификации (календарно), обязании назначить досрочнуюстраховую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ – с <дата>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований указывает, что решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Решением не были приняты к зачету следующие периоды работы: курсы повышения квалификации, а также ответчик принял к зачету календарно периоды работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГБУЗ НО Городская больница № и часть периодов не включил в стаж, периоды работы в должности заведующей - медицинской сестры Петропавловского фельдшерского пункта Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан (РБ).

С указанным решением она не согласна в силу следующего.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования являются ученическим отпуском. В соответствии со статьями 196, 197 ТК РФ ученические отпуска являются дополнительными. К тому же для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении трудовой деятельности (п.5 п.п. «Д» Положение о лицензировании медицинской деятельности). На курсы усовершенствования была направлена работодателем - ГБУЗ НО «Городская больница №». Во время учёбы начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ, что подтверждается копиями приказов, справкой № от <дата>., лицевыми счетами, копиями свидетельств и удостоверений курсов повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата> - <дата>; <дата> - <дата>; <дата> - <дата>; <дата> - <дата> подлежат зачету в специальный стаж для досрочной пенсии календарно.

В периоды работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГБУЗ НО Городская больница № она фактически работала на целую ставку полный рабочий день в должности медицинской сестры палатной ПИТ - палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, что подтверждается представленными документами и записью в трудовой книжке. С <дата> Палата интенсивной терапии была переименована в Палату реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении, что подтверждается копией приказа № –Р от <дата> Её работа, в должности медицинской сестры палатной Палаты интенсивной терапии, проходила в указанном отделении под руководством заведующего отделения ПИТ, врача анестезиолога-эеаниматолога, старшей медсестры отделения. Указанные периоды работы подлежат включению в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев. Кроме того в периоды работы в ГБУЗ НО «Городская больница №» в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении с <дата> по <дата>; с <дата> по 10.11.2003г. она работала постоянно с учетом фактически отработанного времени на 0,5; 0,75 ставки, а так же на 1,0 ставку, что не было учтено Ответчиком.

На полную ставку 1,0 полный рабочий день она работала следующие периоды: <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>

В связи с тем, что она работала на полную ставку, периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С <дата> она была переведена в кардиологическое отделение данной больницы в должности медицинской сестры палатной.

Также ответчик не включил в льготный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей - медицинской сестры Петропавловского фельдшерского пункта Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан (РБ), так как согласно номенклатуре учреждений здравоохранения № от <дата>., которая применяется к Списку № от <дата> предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты. В периоды с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам; с <дата> по <дата> - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <дата>. по <дата> - в отпуске по уходу за ребенком до 2 лет 8 месяцев 23 дней. Петропавловский ФАП (Петропавловский фельдшерский пункт) расположен в сельской местности.

Петропавловский фельдшерский пункт (ФП) был переименован в Петропавловский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП). Запись «заведующая» Петропавловского фельдшерского пункта в трудовой книжке обуславливалась тем, что она являлась единственным медработником в фельдшерском пункте -медицинской сестрой. Кроме того, в тот период в ФП иных должностей не было, предусматривалось, что обязанности медицинской сестры и заведующей будет выполнять один человек. Она выполняла обязанности заведующей: составляла материальные отчеты, закупала лекарства и т. д., а также обязанности медицинской сестры: по установленному графику вела амбулаторный прием и обслуживание больных на дому, оказывала экстренную и неотложную помощь, своевременно и в полном объеме выполняла назначения врача, осуществляла наблюдение и лечение пациентов по месту жительства. Вела патронаж беременных и детей. Своевременно проводила профилактические прививки населению, выпускала санитарные бюллетени по профилактике заболеваний, то есть осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта.

Полагает, что работа в должности заведующей - медицинской сестры ФАП подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, как год работы за один год 3 месяца, так как работа проходила в сельской местности на основании постановления Правительства РФ № от <дата> Также в специальный стаж работы не засчитаны ответчиком периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с <дата> по <дата>; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> В период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата>. она занимала должность заведующей - медицинской сестры Петропавловского ФАП. Так как была временно нетрудоспособна, то получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Поэтому отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком должен быть исчислен в льготном порядке, как год работы за 1 год 3 месяца.

Полагает, что на момент обращения в ПФ у неё имелось стажа более 32 лет, при необходимом 30 лет.

В ходе рассмотрения дела истец изменила свои исковые требования и просила решение ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным; включить в стаж для досрочной пенсии:

календарно курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> г. по <дата>; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата>;

льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО Городская больница №, с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>;

льготно (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды работы в должности заведующей -медицинской сестры Петропавловского ФАП Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан с <дата> по <дата>; отпуска по беременности и родам: с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения (с <дата>) в ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области. Взыскать с ответчика в её пользу <данные изъяты> руб. в счет возврата государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признала, суду пояснила, что решение ГУ- УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <дата> № было вынесено на законных основаниях, с соблюдением всех требований законодательства. Однако с учётом представленной третьим лицом уточняющей справки от <дата> №, были внесены изменения в решение от <дата>, которым период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестрой палатной кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, ГБУЗ НО «Городская больница №» зачислены в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, и на дату обращения <дата> медицинский стаж истца составил 24 года 9 мес. 7 дней. Принятое решение она поддерживает, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ НО «Городская больница №№ Московского района г.Н.Новгорода» в судебное заседание, в котором дело рассмотрено по существу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до <дата>.

Судом установлено, что ФИО3 с <дата> осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и согласно трудовой книжке АТ-III № (л.д.17-24) и иным материалам дела работала с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры неврологического отделения в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г.Нижнего Новгорода полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на полную ставку;

С <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии и реанимации, инфекционный госпиталь, войсковая часть №;

С <дата> по <дата> в должности медицинской сестры глазного кабинета поликлиники № в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г. Нижнего Новгорода полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на полную ставку;

С <дата> по <дата> в должности заведующей – медицинской сестры в Петропавловском фельдшерском пункте ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ на полный рабочей день; в том числе: с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

С <дата> по <дата> года в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г. Нижнего Новгорода, в том числе с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

С <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении;

С <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры палатной кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г. Нижнего Новгорода.

В указанный период имели место следующие отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, отпуска без сохранения заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов в ВУЗе: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В указанный период имели место следующие учебные отпуска с сохранением среднего заработка: с <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р); С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р); С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р); С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р); С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р).

Курсы усовершенствования:

С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №);

С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р);

С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-л);

С <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-р).

<дата> ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием медицинского стажа, необходимого для её назначения.

Решением ГУ-УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой премии по старости.

В периоды её работы были включены следующие периоды:

с <дата> по <дата> - медицинская сестра, неврологическое отделение, Городская больница № (календарно),

с <дата> по <дата> - медицинская сестра, отделение интенсивной терапии и реанимации, инфекционный госпиталь, войсковая часть № (1 год за 1 год 6 мес.),

с <дата> по <дата> - медицинская сестра глазного кабинета, поликлиника №,Городская больница № (календарно),

с <дата> - <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно),

с <дата> - <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно), за исключением курсов повышения квалификации:

с <дата> по <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно),

с <дата> по <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно):

с <дата> по <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно),

с <дата> по <дата> - медицинская сестра палатная, кардиологическое отделение, Городская больница № (календарно), за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы,

с <дата> - <дата> - медицинская сестра палатная кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, Городская больница № (календарно),

с <дата> по <дата> - медицинская сестра процедурной, кардиологическое отделение ФГКУ «422 военный госпиталь»(календарно),

с <дата> - <дата> – медицинская сестра палатная, отделение медицинской реабилитации Городская клиническая больница № (календарно).

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - отпуска без сохранения заработной платы. Данные периоды исключены из медицинского стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от <дата>. №.

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - медицинская сестра кардиологическое отделение, Городская больница № ставки на основании уточняющей справки № от <дата>, в т.ч. курсы повышения квалификации, так как согласно п. 4 Правил исчисления от <дата> № в специальный стаж включается работав должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с <дата> при условии выполнения полной ставки.

с <дата> по <дата> – заведующая - медицинская сестра, Петропавловский фельдшерский пункт, Мелеузовская ЦРБ, так как согласно номенклатуре учреждений здравоохранения № от <дата>, которая применяется к Списку № от <дата> предусмотрены фельдшерско-акушерские пункты. По уточняющей льготной справке № от <дата>. наименование учреждения - фельдшерский пункт. Справка от <дата> № содержит информацию нахождения пункта в сельской местности, но не содержит сведения о переименование данного пункта.

С учётом изложенного, медицинский стаж ФИО1 ответчиком был определен 24 год 3 месяцев 27 дней.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области.

В связи с представленной третьим лицом уточняющей справки, ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району внесены изменения в решение от <дата>, в котором период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестрой палатной кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии, ГБУЗ НО «Городская больница №» зачислены в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, и на дату обращения <дата> медицинский стаж ФИО1 составил 24 года 9 мес. 7 дней.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N № от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО Городская больница № в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, и в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО Городская больница № в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, суд обращает внимание на следующее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N №-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N №).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от <дата> N № применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от <дата> N № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от <дата> N №) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те палатные медицинские сестры (медицинские сестры), работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных приказов и копии трудовой книжки следует, что рабочая деятельность осуществлялась ФИО1 именно в палате интенсивной терапии, а не каком-либо ином отделении, в этой связи требования ФИО1 о льготном исчислении стажа за указанные периоды подлежат удовлетворению при условии соблюдения иных требований.

Из материалов дела следует, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г. Нижнего Новгорода на 0,5 ставки. При этом вопреки пояснениям истца, представленные ей приказы указывают не на внутреннее совместительство, а на доплаты заработной платы, не содержат сведений о полной выработке трудовой ставки, ввиду чего с учётом указанных норм права у суда отсутствуют основания для включения указанных периодов в стаж истца в льготном исчислении.

Решения вопрос о включении в стаж работы истца курсов повышения квалификации суд исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п. 21 Рекомендации N №, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тесту ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В соответствии с положениями названной статьи работодатель должен создавать работникам, проходящим профессиональную подготовку, необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Аналогично статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ <дата> N № и иными нормативными правовыми актами РФ, действовавшими до принятия вышеуказанного Федерального закона от <дата> N №-ФЗ, было установлено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, за медицинским работником, направленным на курсы повышения квалификации, право на зачёт данного периода в медицинский стаж сохраняется.

Учитывая указанные положения законодательства, курсы повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж при условии выполнения других требований законодательства к периодам, включаемым в страховой стаж.

Как следует из материалов дела, в периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, на полную ставку (1,0 ставки).

Указанные периоды работы по основному месту работы были включены в медицинский стаж, ввиду чего указанные периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в медицинский стаж.

Вместе с тем, как указано выше, в период работы в должности медицинской сестры палатной ПИТ (палаты интенсивной терапии) кардиологического отделения в учреждении ГБУЗ НО «Городская больница №» Московского района г. Нижнего Новгорода с <дата> по <дата> ФИО1 работала в на 0,5 ставки (приказ от <дата> №), в связи с чем указанный период не подлежит включению.

Решая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей -медицинской сестры Петропавловского ФАП Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан с <дата> по <дата>; отпуска по беременности и родам: с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N № (далее Список №).

В соответствии со Списком № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком, право на выслугу имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> N № предусматривалось льготное исчисление стажа работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как один год и 3 месяца.

Согласно приказу МУ Мелеузовской ЦРБ № от <дата> было внесено изменение наименования, в том числе Петропавловского ФП на Петропавловский ФАП.

Согласно справке администрации Сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата> № Петропавловский фельдшерско-акушерский пункт находится в сельской местности.

Работа истца в должности заведующей -медицинской сестры Петропавловского ФАП Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан с <дата> по <дата> подтверждается копией трудовой книжки, справой ГЬУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, приказом о приеме на работу.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год и 3 месяца.

В период с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по беременности и родам. В период с <дата> по <дата> истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку возраста трех лет.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР и статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от <дата> N № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", предусматривал, что с <дата> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <дата> N №, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия.

Изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от <дата> N № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в его Постановлении от <дата>, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата> N №, периоды отпуска по уходу за ребенком до <дата> могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N № "О Практике Рассмотрения Судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> N № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <дата>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата>, отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в этот период за работником сохраняется право на досрочное назначение пенсии, которое ему положено в силу обстоятельств, прямо предусмотренных действующим на указанный период законодательством.

Исходя из положений пункта 57 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный месяц равен 30 дням.

Аналогичные правила изложены в пункте <дата> Порядка заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от <дата> N № "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N №).

Таким образом, с учётом включенных настоящим решением периодов в специальный стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области <дата> превышал 30 лет, в силу чего решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении пенсии подлежит отмене.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области с <дата> подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части включения в стаж для досрочной пенсии периодов работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, календарно курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных Приказов вопреки пояснениям истца и сведениям, приведенным в уточняющих справках, в указанные периоды ФИО1 работала на 0,5 ставки, при этом доплаты по заработной плате не свидетельствуют о внутреннем совместительстве и выработке полной ставки, в лишь указывают на производившиеся доплаты, что не даёт оснований для включения этих периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 7, 27 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 8, 30 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.72, 79 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 187 ТК РФ, ст.ст.56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Балахнинскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, курсы повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж для досрочной пенсии:

календарно курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>

льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

льготно (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды работы в должности заведующей - медицинской сестры Петропавловского ФАП Мелеузовской ЦРБ Республики Башкортостан с <дата> по <дата>, отпуска по беременности и родам: с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>.

Решение ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным;

Обязать ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Балахнинском районе Нижегородской области - с <дата>

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении ГБУЗ НО Городская больница № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> календарно – отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись А.Н.Карпычев

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-58/2019 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: А.Н. Карпычев

Секретарь: С.С. Новикова