Решение № 2-265/2019 2-265/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-265/2019

№ 2-265/2019

УИД: 28RS0021-01-2019-000420-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Лоптевой А.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Сковородино- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО8 к администрации города Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино об обязании выкупить аварийное жилье, в обоснование которого указала, что проживает по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Сковородино от 18 января 2019 года № 10 многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 07 февраля 2019 года дело № 2-55/2019-М-51/2019 администрацию города Сковородино обязали принять меры по предоставлению гражданам, проживающим на законных основаниях в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, по достижению соглашений о возможном предоставлении другого жилого помещения, расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья. 19 марта 2019 года Истцом было дано согласие администрации города Сковородино на предоставление компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, установленного постановлением администрации города Сковородино от 12.02.2019 года № 71, в размере 26 000 рублей за 1 кв. м.

До настоящего времени судебное решение в отношении Истца не исполнено. Администрация города Сковородино ссылается на отсутствие средств в бюджете города, что не является основанием для разрешения вопроса о расселении жильцов дома или выплате им стоимости жилья, а также для обязательного исполнения решения суда. На запросы жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, были получены ответы от прокуратуры Сковородинского района, заместителя председателя Правительства Амурской области.

Согласно ответу заместителя председателя Правительства Амурской области от 25 марта 2019 года жилой дом по адресу: <адрес>, внесен в Реестр аварийного фонда, но в настоящее время на федеральном уровне отсутствует механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года.

Из ответа прокуратуры Сковородинского района от 01 апреля 2019 года следует, что в связи с тем, что аварийный дом по адресу: <адрес> не вошел в программу «Переселение из аварийного жилья по причине признания его аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом после 01.01.2017 года, будет решаться вопрос о выделении денежных средств из резерва Правительства РФ. Но по состоянию на текущую дату данный вопрос так и не решен, и когда решится - никому не известно.

После проведения строительно-технической экспертизы 13 января 2019 года администрацией города Сковородино не проводится мониторинг состояния дома (фундамента, стен, несущих конструкций), несмотря на то, что ситуация усугубляется, торцевые стены продолжают отходить от строительной оси, что создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в том числе и детей.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении, порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку Истец 19 марта 2019 года выразил свое согласие на предоставление компенсации выкупной цены стоимости жилья и на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение - <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске, просит обязать администрацию города Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение - <адрес> из расчёта 26.000 рублей за кв.м., а всего за 800800 рублей.

Представитель ответчика – администрации г. Сковородино ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация города Сковородино считает исковое заявление преждевременным, Постановлением главы города № 10 от 18.01.2019 года <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащий сносу. Постановлением № 359 от 25.06.2019 года собственникам многоквартирного жилого <адрес> установлен срок сноса жилого дома – 01 июля 2020 года. Администрации города Сковородино необходимо до 31.07.2019 года предъявить требование о сносе дома. Произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам, помещений многоквартирного жилого <адрес>, в случае если собственники в установленный срок не осуществят снос аварийного дома. Произвести изъятие жилых помещений для муниципальных нужд у собственников аварийного дома, одновременно с изъятием для муниципальных нужд земельного участка.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе. В связи с чем просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищным кодексом РФ установлено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009).

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находится 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30.8 кв.м. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 28. 02.2010 года № 31, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и ФИО1

В <адрес> до признания дома аварийным и подлежащим сносу проживали ФИО3 ФИО8, ФИО3 ФИО11 (супруг), ФИО3 ФИО9 (дочь).

Из заключения строительно-технической экспертизы от 13-30 января 2019 года следует, в связи с аварийным состоянием самонесущих наружных панельных стен здания по осям *1* и *21*, техническое состояние стальных монтажных столиков на верхних оголовках стоек-колонн внутреннего связевого каркаса в техническом подвале, при которых существует опасность для пребывания людей, дальнейшая эксплуатация квартир, особенно примыкающих к торцевым стенам здания по всем этажам, без выполнения страховочных мероприятий и усиления конструкций считается недопустимым.

Полученные результаты обследования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> дают основания сделать вывод, что согласно пп. 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции» (с изменениями от 2 августа 2007 года) исследуемый жилой дом является непригодным для проживания, аварийным и подлежащий сносу или реконструкции.

После выполнения страховочных мероприятий по усилению аварийных конструкций, принятия мер по обеспечению безопасности, возможно проведение капитального ремонта либо реконструкции по специальному рабочему проекту. Для восстановления эксплуатационной пригодности здания необходимо выполнить комплекс мероприятий, отраженных в выводах и рекомендациях. Оценка экономической целесообразности капитального ремонта либо реконструкции здания в рамках обследования не рассматривалась.

Постановлением администрации города Сковородино от 18 января 2019 года № 10 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 07 февраля 2019 года на администрацию города Сковородино возложена обязанность провести мероприятия по обеспечению безопасности жителей многоквартирного жилого <адрес> путем переселения в жилые помещения маневренного фонда, пригодные для проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 6 кв. м на одного человека, до отпадения оснований послуживших их переселению в маневренный фонд. Обязать администрацию города Сковородино принять меры по предоставлению гражданам, проживающих на законном основании в многоквартирном жилом <адрес>, других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, по достижению соглашений о возможном предоставлении другого жилого помещения, расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья.

Постановлением главы города Сковородино № 359 от 25.06.2019 года установлен собственникам помещений многоквартирного жилого <адрес> срок сноса жилого дома 01 июля 2020 года. Администрации города Сковородино в срок до 31 июля 2019 года предъявить собственникам помещений аварийного <адрес> требования о его сносе, в срок, указанный в п. 1 настоящего постановления. Произвести изъятие для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:133 площадью 934 кв.м., принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), в случае если собственники в установленный срок не осуществят снос аварийного дома. Произвести изъятие жилых помещений для муниципальных нужд у собственников аварийного дома, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 ЖК РФ, одновременно с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, указанного в п.3 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, срок, предоставленный собственнику жилого помещения для сноса жилого дома установленный до 01 июля 2020 года не истек, в связи с чем суд не вправе обязать орган местного самоуправления выкупить аварийное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об обязании администрации города Сковородино выкупить аварийное жилье, принадлежащее на праве собственности истцу на основании ст. 32 ЖК РФ, поскольку исковые требования заявлены преждевременно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 к Администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности по выкупу аварийного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, со дня принятие его в окончательной форме, т.е. 01.07.2019 года

Председательствующий судья С.Ю. Петрашко