Постановление № 5-306/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-306/2018

5-306/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 09 июля 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> ИНН №; ОГРН №, место регистрации: МИФНС России № 7 по Тюменской области 15 июня 2017 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности 07 марта 2018 г. по ст.6.4 КоАП РФ- штраф 1000 рублей,18 мая 2018 года по ст.6.4 КоАП РФ-административное приостановление эксплуатации холодильной камеры на 30 суток,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Управление, административный орган) ФИО2 был составлен протокол № 231 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

Согласно данному протоколу, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации холодильной камеры магазина ИП ФИО1 сроком на 30 суток, 29 июня 2018 в 05-00 часов при проведении осмотра принадлежащих ФИО1,помещений и оборудования, установлено, что по адресу: <адрес> на первом этаже многоквартирного жилого дома расположен магазин разливных напитков. На момент осмотра в магазине эксплуатируется холодильное оборудование: холодильный шкаф 1 шт., холодильные витрины 2-шт., холодильный ларь -1шт., холодильная камера для хранения и охлаждения напитков на 15 м3, в тамбуре магазина размещенасплит система для охлаждения холодильной камеры напитков. Трехкомнатная квартира №2 расположена на втором этаже над магазином по продаже разливных напитков по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что постановление о приостановлении эксплуатации холодильной камеры выполнил частично.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 2, 8, 11,24 п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Как следует из материалов дела, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: размещение холодильного оборудования в магазине по продаже разливных напитков относительно жилых помещений-квартиры №, <адрес> не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», так как холодильная камера расположена частично под жилой комнатой (детская) и частично под жилой комнатой (спальня) квартиры №.

Данные обстоятельства являются нарушением ст.ст.2, 8, 11, 24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, за которое предусмотрена административная ответственность статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), согласно которому установлено размещение холодильного оборудования в магазине по продаже разливных напитков по отношению к жилым помещениям квартиры № дома № микрорайона г.Тобольска не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Доводы ИП ФИО1 о том, что под жилым помещением-квартирой размещено холодильное оборудование без агрегатов, в связи с чем уровень шума при работающем холодильном оборудовании не превышает предельно допустимой нормы, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлекаемому лицу вменяется нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», несоблюдение которого ФИО1 не оспаривается. Утверждения ФИО1 о том, что им предприняты организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на снижение акустического воздействия на проживавших в жилом доме граждан, возникающего вследствие эксплуатации нежилого помещения не освобождают последнего от соблюдения требований п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», соблюдение которых (санитарных правил) является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине по адресу: <адрес> нарушены требования законодательства Российской Федерации - ст.ст. 1, 2, 8, 11, 24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что может повлечь причинение вреда здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения по которым не истек.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности, а также эксплуатации холодильной камеры.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, полагаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.6.4, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья /подпись/ С.Б.Лешкова

Копия верна.

Подлинник постановления подшит в административное дело №5-306/2018 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова