Решение № 12-39/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2017 года г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края ФИО1,

при секретаре Марюшко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Назаровский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Гляденского сельсовета Красноярского края (ОГРН №, ИНН/КПП №),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Назаровский» ФИО2 от 17 февраля 2017 года юридическое лицо - Администрация Гляденского сельсовета Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо - Администрация Гляденского сельсовета Красноярского края обратились в суд с жалобой, в которой просят постановление государственного инспектора отменить, поскольку решением Назаровского городского суда от 06 мая 2014 года на администрацию Гляденского сельсовета уже возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года устранить нарушения в содержании дорог в том числе в д.Кибитень Назаровского района, администрация Гляденского сельсовета повторно не может быть привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на доводах жалобы настаивала по указанным основаниям, дополнительно пояснив, что за неисполнение решения суда Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края уже привлекалась к ответственности должностным лицом службы судебных приставов. Юридическим лицом предпринимаются меры по исполнению решения суда.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 23 января 2017 года в 12 часов 30 минут на ул. Центральная д.Кибитень Назаровского района администрация Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края, наделяемая полномочиями по решению вопросов к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, допустила следующие нарушения: требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", на улице населенного пункта отсутствуют тротуары, в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007, на улице населенного пункта отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007, в районе дома 35 по ул. Центральная, д.Кибитень Назаровского района отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта (посадочная площадка, автопавильон).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (ред. от 09.12.2013), введенного в действие 01 июля 2008 года, предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Факт совершения администрацией Гляденского сельсовета Красноярского края правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 января 2017 года;

- письмом начальника Назаровского участка ГПКК «Ачинское ДРСУ» ФИО4 о том, что договор на обслуживание улично-дорожной сети Красносопкинского сельсовета не заключался;

- актом №142 от 23 января 2017 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улицы Центральная в районе дома №35 д.Кибитень Назаровского района Красноярского края, а именно: в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 отсутствует элементы обустройства остановочного пункта;

- актом №141 от 23 января 2017 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улицы Центральная д.Кибитень Назаровского района Красноярского края, а именно: в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение;

- актом №140 от 23 января 2017 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улицы Центральная д.Кибитень Назаровского района Красноярского края, а именно: в нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 отсутствует тротуар;

- фотоснимками;

- заочным решением Назаровского городского суда Красноярского края от 06 мая 2014 года, вступившим в законную силу 01.07.2014 года по иску Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лица Гляденскому сельсовету Назаровского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения, в соответствии с которым на администрацию Гляденского сельсовета возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года устранить нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в том числе в д.Кибитень - участки дорог, проходящие вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемые детьми, обозначить дорожными знаками 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт школьного автобуса на улице Центральная д. 35 оборудовать: посадочной площадкой; освещением; автопавильоном; заездным «карманом». В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» улицу Центральную оборудовать тротуарами;

- протоколом об административном правонарушении №24 ТФ №661408 от 08 февраля 2017 года;

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в актах выявленных недостатков, у суда нет.

Доводы жалобы о том, что поскольку решением Назаровского городского суда Красноярского края от 06 мая 2014 года на администрацию Гляденского сельсовета уже возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года устранить нарушения в содержании дорог в том числе в д.Кибитень Назаровского района, администрация Гляденского сельсовета повторно не может быть привлечена к административной ответственности несостоятельны и основаны на неверном понимании закона, поскольку рассмотрение спора и удовлетворение иска, заявленного в рамках гражданско-правового спора не препятствует органу государственного надзора реализовать право на применение к ответчику мер административной ответственности.

По тем же основаниям суд не может согласиться с доводами представителя юридического лица об отмене обжалуемого постановления ввиду привлечения Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края к ответственности за неисполнение судебного решения должностными лицами службы судебных приставов.

Таким образом, поскольку вина Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения нашла своё подтверждение в судебном заседании, то вывод должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ является верным и оснований для отмены обжалуемого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края не имеется.

Между тем, принимая во внимание изменения, внесенные в ст. 12.34 КоАП РФ Федеральным законом №26 от 07 марта 2017 года, улучшающие положение Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края прихожу к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Назаровский» ФИО2 от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края и снижении назначенного Администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края наказания в пределах санкцией статьи 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07 марта 2017 года). Достаточных оснований для назначения наказания с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Назаровский» ФИО2 от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Гляденского сельсовета Красноярского края изменить.

Юридическое лицо - Администрацию Гляденского сельсовета Красноярского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07 марта 2017 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения его копии с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья подпись ФИО1

.