Постановление № 5-32/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-32/2019

№

Дело 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области И.В. Емельяненко, при секретаре Е.А. Сарычевой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, председателя Собрания Невельского городского округа, проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с нарушением не согласился, пояснил, что в отношении него в апреле месяце, в Невельском городском суде было рассмотрено дело об административном правонарушении, производство по которому было прекращено.

Представитель Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующая на основании доверенности ФИО2, помощник Невельского городского прокурора просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 декабря 2018 года Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Собрания МО « Невельский городской округ» принесен протест о приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства раздела 2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденный решением Собрания МО «Невельский городской округ» от 20.10.2015 года №167, с указанием рассмотрения вышеуказанного протеста на ближайшем заседании Собрания, уведомления Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры о времени и месте рассмотрения протеста с целью обеспечения участия работников прокуратуры в процедуре рассмотрения и сообщения о результатах рассмотрения (принятых мерах) в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

18 февраля 2019 года в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступил ответ председателя Собрания Невельского городского округа от 07.02.2019 г. за №21 с указанием, что протест прокурора находит необоснованным.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в протесте от 19.12.2018 года в части уведомления Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры о времени и месте его рассмотрения на 25.12.2018 года (дата заседания 171-й сессии 2 созыва Собрания Невельского городского округа), а также не внесения протеста природоохранной прокуратуры на рассмотрение депутатов Собрания, заместителем Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора 27 мая 2019 года в отношении должностного лица - председателя Собрания Невельского городского округа ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

29 апреля 2019 года судьей Невельского городского суда вынесено постановление по делу № 5-23/2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Предметом рассмотрения настоящего дела являлись те же обстоятельства, только с разницей в датах заседания 171-ой сессии 2 созыва Собрания Невельского городского округа.

При таких обстоятельствах, следует признать, что должностным лицом – председателем Собрания Невельского городского округа ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении законных требований природоохранной прокуратуры о своевременном уведомлении, о времени и месте рассмотрения протеста прокуратуры, а также не вынесения протеста от 19 декабря 2018 на рассмотрение депутатов Собрания Невельского городского округа.

В связи с тем, что по данному факту постановлением Невельского городского суда от 29 апреля 2019 года вынесено постановление по делу № 5-23/2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 – прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Емельяненко