Решение № 12-911/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-911/2025

Дело №

УИД 27RS0№-88


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО6, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА ФИО2 по <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ФИО2 по <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО2 по <адрес> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что в рамках возбужденного исполнительного производства Управлением неоднократно предоставлялись документы в СОСП по <адрес> и ЕАО, подтверждающие исполнение решения суда. ДАТА в адрес судебного пристава-исполнителя направлена выписка из протокола заседания комиссии №, согласно которой комиссия приняла решение исключить из решения комиссии от ДАТА № отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий, менее чем за пять лет до обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в адрес ФИО2 по <адрес> не поступало.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку первоначально поданная жалоба определением судьи от ДАТА была возвращена в связи с пропуском срока на обжалование постановления.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО3 жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование поддержала, приведя те же доводы, дополнительно пояснила, что копия постановления должностного лица административного органа получена ФИО2 по <адрес> ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления вх.№ от ДАТА и почтовым конвертом, вместе с тем в отчете об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 68092299004641 содержится информация о том, что копия оспариваемого постановления получена адресатом ДАТА, что послужило основанием для возврата жалобы Управления в связи с пропуском срока на обжалование. Вместе с тем, сведения, указанные в отчете об отслеживании отправления не соответствуют действительности, поскольку ДАТА являлось выходным днем, Управление в выходные дни не работает, и не могло получить почтовую корреспонденцию в указанный день, копия постановления получена Управлением в первый рабочий день – ДАТА, в связи с чем просит восстановить срок для обжалования постановления должностного лица. Решение суда и требование судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении было исполнено, о чем неоднократно уведомлялся судебный пристав-исполнитель, в настоящее время исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением.

Изучив доводы жалобы и ходатайства, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица административного органа получена ФИО2 по <адрес> ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Управления вх.№ от ДАТА и почтовым конвертом. При этом первоначально жалоба подана в Кировский районный суд г. Хабаровска ДАТА в установленный законом срок, однако определением судьи от ДАТА была возвращена заявителю, в связи с пропуском срока на обжалование, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не содержала.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления.

В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку материалами дела установлено, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА получено ФИО2 по <адрес> ДАТА, жалоба на указанное постановление подана в суд ДАТА, таким образом, первоначально жалоба была подана в установленный законом сроком, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Ванинским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на ФИО2 по <адрес>: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО2 по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – в части отказа ФИО4 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий, менее чем за пять лет до обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязав комиссию устранить данное нарушение, путем исключения из решения комиссии отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий, менее чем за пять лет до обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено Управлением ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено Управлением ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО2 по <адрес> ДАТА, что подтверждается отчетом системы электронного документооборота.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении ФИО2 по <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

ФИО2 по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Вместе с тем судьей установлено, что привлекая ФИО2 по <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документов, подтверждающих исполнение решения суда.

ДАТА на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО2 по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения постановлено исключить из решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФИО2 по <адрес> и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА № отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий, менее чем за пять лет до обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Выписка из протокола № от ДАТА направлена в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО письмом №исх-27/ТО/7-5323 от ДАТА, повторно указанные сведения были направлены в адрес СОСП по <адрес> и ЕАО ДАТА и ДАТА и получены СОСП ДАТА и ДАТА соответственно.

ДАТА ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО исполнительное производство №-ИП окончено.

Составляя ДАТА в отношении Управления протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА до 17 часов 00 минут, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, выданном Ванинским районным судом №а-554/2023 от ДАТА о возложении обязанности на ФИО2 по <адрес> исключить из решения комиссии отказ в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ, в связи с совершением заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условий, менее чем за пять лет до обращения с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения исполнено ДАТА.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДАТА подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить защитнику ФИО3 срок на обжалование постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 по <адрес>, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО3 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья ФИО6

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5