Решение № 12-117/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-117/2018

№ 12-117/18


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк «10» октября 2018 г.

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев с участием прокурора Стачевой О.А., жалобу ООО «Хлеб» на постановление государственного инспектора труда ГИТ в КО от 08.06.2018 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хлеб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 руб.

ООО «Хлеб» в лице законного представителя ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой приведены следующие доводы.

Со стороны ООО «Хлеб» имело место не полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в связи с неверным оформлением документов (личных карточек учета средств индивидуальной защиты) и ненадлежащим контролем ответственных должностных лиц за их оформлением. Фактически средства выдавались и выдаются работникам. Указанное нарушение совершено впервые.

В настоящее время проведена проверка выдачи средств индивидуальной защиты работникам и приведены в соответствие с установленными действующим законодательством нормами количество и периодичность выдаваемых средств индивидуальной защиты.

Просит учесть, что основным видом деятельности ООО «Хлеб» является производство хлеба и общество является социально значимым предприятием. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Хлеб» произошел пожар, приведший к выходу из строя технологического оборудования для производства хлеба и значительным финансовым затратам на восстановление оборудования с целью своевременного снабжения жителей, а также детских образовательных и медицинских учреждений хлебом.

Указывает на то, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено указанное обстоятельство. Просит в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа.

Законный представитель ООО «Хлеб» ФИО1 поддержала жалобу и доводы, изложенные в ней, пояснив, что ООО «Хлеб» не оспаривает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2, заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку при вынесении постановления государственным инспектором труда исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже предусмотренного санкцией статьи в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ не усмотрено в связи с характером совершенного правонарушения, общественной значимостью сферы обеспечения охраны труда.

Выслушав законного представителя ООО «Хлеб», прокурора и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч руб.

Как усматривается из представленных материалов 08.05.2018 г. и.о. прокурора <адрес> вынесено решение о проведении в ООО «Хлеб» с целью соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда проверки в период с 08.05.2018 г. по 28.05.2018 г.

В результате проверки было установлено:

В ООО «Хлеб» отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам;

Старшему повару ФИО4 выдан только 1 комплект хлопчатобумажных брюк и куртки, головные уборы и полотенца не выдавались. Повару ФИО5 выданы только 1 комплект хлопчатобумажных брюк и куртки, 1 фартук, полотенца и косынки не выдавались. Кухонному рабочему ФИО6 выданы только хлопчатобумажный фартук, 2 костюма пекаря, 1 косынка, 1 галоши.

Укладчик-упаковщик ООО «Хлеб» ФИО7 получила только 2 костюма пекаря и 1 пару тапочек, головные уборы и нарукавники вообще не выдавались. Аналогичные нарушения при выдаче специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты установлены в отношении следующих работников: старшего кладовщика ФИО8, и.о. мастера участка ФИО9; кладовщика готовой продукции ФИО10; кладовщика готовой продукции ФИО11; обработчика технологических емкостей и тары ФИО12; счетчика тары ФИО13

Указанные нарушения противоречат ст. 212 ТК РФ, ч.ч. 1,3 ст. 221 ТК РФ, Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г., № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Согласно п.п. 48, 49, 50 норм бесплатного обеспечения работников ООО «Хлеб» специальной (санитарной) одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Положением от 31.12.2014 г. старшему повару положена выдача: хлопчатобумажных белых халата или куртки и брюк (3 комплекта) на год; хлопчатобумажных халата темного или халата из смешанных тканей (2 единицы на год) для кухонного рабочего; хлопчатобумажных колпака или косынки (3 единицы на год); хлопчатобумажных полотенец (3 единицы на год); тапочек или туфель или текстильно-комбинированной обуви на нескользящей основе (2 пары на год); галош резиновых ( 2 пары на год) для кухонного рабочего; хлопчатобумажного фартука (2 единицы на год); хлопчатобумажного фартука или фартука из смешанных тканей (2 единицы на год) для кухонного рабочего.

Согласно п. 6 указанного Положения укладчику-упаковщику положена выдача: хлопчатобумажного белья (рубаха и брюки) 3 комплекта на год; колпака или косынки (3 единицы на год); нарукавников (4 пары на год); обуви кожаной облегченной ( 4 пары на год).

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении в отношении ООО «Хлеб» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ; личными карточками учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников ООО «Хлеб» ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО6; личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ФИО5, ФИО13, ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО7; актами о продлении срока эксплуатации спецодежды, спецобуви, защитных средств и явились основанием для привлечения ООО «Хлеб» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены государственным инспектором труда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований сомневаться в сведениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, постановлении не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ООО «Хлеб» следует учитывать, что обществом совершено правонарушение, посягающее на право граждан на охрану труда.

Учитывая имущественное и финансовое положение общество, судья отмечает, что согласно представленным документам ООО «Хлеб» понесены значительные финансовые затраты для устранения последствий пожаров, произошедших ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 7,8, 16-68).

Смягчающими наказание обстоятельствами следует признать устранение ООО «Хлеб» нарушений, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности, признание вины, а также то обстоятельство, что согласно Уставу основным видом деятельности ООО «Хлеб» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий (п. 3.2.), общество является социально значимым предприятием, снабжающим жителей города, а также детские образовательные и медицинские учреждения города хлебной продукцией.

Отягчающих наказание обстоятельств нет.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что назначенное ООО «Хлеб» наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины, устранение нарушений, социальную значимость предприятия.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и его последствия, а также финансовое и имущественное положение общества, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 65000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом не могут быть приняты доводы прокурора о том, что на предприятии зафиксировано несколько несчастных случаев с работниками, поскольку, как следует из пояснений прокурора, произошедшие несчастные случаи не связаны с нарушением ООО «Хлеб» требований законодательства, касающихся выдачи работникам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда ГИТ и КО в отношении ООО «Хлеб» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 65000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Хлеб» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № о привлечении ООО «Хлеб» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 65000 руб.

Реквизиты по уплате штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Государственная инспекция труда в <адрес>) <данные изъяты>, номер счета получателя платежа: <данные изъяты><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.И. Филатова